廣州、香港:已淪為“環深圳城市”?

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9 月 9 日,曾為政治局集體學習講過課的、中國銀行業協會首席經濟學傢巴曙松在深圳舉行的一場公開演講中,提出瞭他對未來中國城市 " 主力格局 " 的看法。

巴曙松認為,未來城市格局將呈現 "3+6" 的局面——環北京、環上海、環深圳三大城市圈和南京、合肥、武漢、長沙、重慶、成都六大城市。

他還進一步解釋說:

1、香港和廣州都是 " 環深圳城市群 " 的成員。

2、從宏觀層面看,3+6 城市格局占全國人口 19.5%,創造的 GDP 占比達 36.8%,新房交易額占比達 46.2%,二手房交易額占比達 73.5%。城市圈的大城市人口、資金吸引力持續增強。

巴曙松的這個看法發佈之後,引起瞭很多爭議。因為他是第一個把 " 珠三角 " 或者 " 粵港澳大灣區 " 稱為 " 環深圳都市圈 " 的學者。

此前,提到中國的城市群,一般把珠三角、長三角、京津冀並稱。

如果把 " 京津冀 " 稱為 " 環北京都市圈 ",大傢應該不會有爭議,因為這個片區不大,而且北京的實力超群,無論是從政治活動、國際交往、金融科技教育文化等要素的匯聚還是交通地位,北京在京津冀地區都是超一流的。

把 " 長三角 " 稱為 " 環上海都市圈 " 會有爭議,但爭議不大。爭議點在於,這個片區太大瞭,用 " 環上海 " 概括未必準確,上海的輻射能力未必能達到;大傢也能接受,是因為類似 " 滬杭寧大灣區 " 這種提法不靠譜,把長三角完整的經濟區強行切割,無視江蘇的存在。

" 環深圳都市圈 " 這個概念此前也有,一般是指深莞惠三市,最多加上汕尾和中山。但把香港、廣州、佛山、珠海、澳門統統視為 " 環深圳 ",幾乎就是把 " 粵港澳大灣區 " 看成是 " 環深圳城市群 ",這種提法有點 " 石破天驚 "。

要知道,香港和澳門都是相當於正省級的 " 特別行政區 ",而廣州是廣東省的省會。深圳雖然是經濟特區、計劃單列市,但行政級別仍然是低於港澳的,跟廣州隻能打個平手。

深圳在珠三角的確沒有達到北京在京津冀、上海在長三角那樣超群的地位。另外,珠三角從誕生那天起,就跟京津冀、長三角的氣質不同,發展道路不同。

我曾在一篇文章裡把京津冀稱為 " 父子圈 "、把長三角稱為 " 兄弟圈 ",而珠三角(或者粵港澳大灣區)則是 " 合夥人圈 "。

所謂 " 父子圈 " 是說,京津冀協同發展,看起來是三個省級區域的事情,但背後站著中央政府。所以,這個圈子好比是 " 一個父親帶著三個兒子 ",協調起事情來雷厲風行,計劃、行政命令起到主導作用。最終,京津冀優質資源的 70% 以上,被北京拿走。如果你沒有感覺,可以查查京津冀各匯聚瞭多少資金,還可以看看三地機場的航空客運量是多麼的懸殊。

長三角是 " 兄弟圈 ",上海的一把手是政治局委員,地位高於江蘇浙江兩省的一把手。而且國傢明確上海是全國的金融中心、經濟中心、航運中心,江浙兩省必須配合。上海的港口建設需要占用浙江的島嶼時,浙江隻能拱手相讓。但這個圈子畢竟不同於京津冀,很多時候還是需要協商。所以,上海壟斷長三角優質資源的能力,遠遠不如北京在京津冀。

珠三角則是 " 合夥人圈子 "。港澳跟廣東省是三個關稅區,有海關,有制度差異。所以,資金、人員、物資的流動受到很多管制。中國一共有 5 個一線城市,在這個區域裡就誕生瞭三個一線城市(香港、深圳、廣州),充分說明瞭資源在這裡的均衡分佈。

深圳這些年發展勢頭非常好,尤其是科技領域進展迅猛,擁有的國內發明專利僅次於北京,超過上海;擁有的國際發明專利,則占全國的一半,遠超北京、幾乎是廣州的 10 倍。

此外,深圳匯聚的資金也達到廣州的 1.35 倍,超過瞭 " 廣州 + 佛山 + 肇慶 "。但即便如此,深圳匯聚的資金總量仍然少於香港,隻有香港的 65%。

另外,深圳在交通樞紐地位上,也弱於香港和廣州。至於醫療、教育、國際交往中的地位,與香港和廣州更是差距明顯。

香港有 89 個各國領事館,位居全國第一(北京的是大使館,不可比);而廣州擁有 54 個各國領事館,位居全國第三。至於深圳,還沒有一個領事館(上海擁有 72 個領事館,成都有 17 個,重慶有 10 個,沈陽有 7 個,昆明、南寧各有 6 個,武漢有 5 個,廈門青島西安各有 3 個)。

但另一方面,如果我們從外溢的購買力來看,深圳已經是當仁不讓的 " 王者 "。在粵港澳大灣區,跨地域購房的人數、資金量上,深圳都是第一名,而且遙遙領先。而過去,這個 " 王者地位 " 是香港人擁有的。

統計顯示,2016 年深圳人在東莞購買新房 3.9 萬套,占東莞全部新房銷售的 50%;在惠州購買新房 8.35 萬套,占惠州全部新房銷售的 55%;在中山購買新房 4.7 萬套,占中山全部新房銷售的 50%。2016 年,深圳人僅在上述三個城市的跨境購房就達到瞭 17 萬套,這還沒有包括二手房。

此外,深圳人還湧向香港、廣州、澳門、珠海等城市買房,比如騰訊的高層普遍在香港購置瞭房產。所以,如果從房地產行業觀察,粵港澳大灣區的確已經是 " 環深圳都市圈 " 瞭。

現在國傢正在制定 " 粵港澳大灣區 " 的規劃,這裡面最大的看點,仍然是交通(金融業開放必然在上海突破,而不會在這裡)。我此前在文章裡預言過,最有價值、最值得期待的 " 粵港澳大灣區 " 基建項目,大部分跟深圳和周邊城市的連接有關,比如深中通道、深中地鐵、深圳在惠州的第二機場、深圳連接東莞惠州的地鐵等等。

這就是當前珠三角或者 " 粵港澳大灣區 " 的內在矛盾:

深圳在崛起,在發展更大的作用,從發展的眼光看深圳已經是中心;但另一方面,從存量上看,深圳的優勢仍然是局部的,而這個圈子的氣質決定瞭,它不完全是一個 " 大傢環繞著誰的圈子 "。

作為一個來自北京的學者,巴曙松未必懂得粵港澳大灣區的特殊性。

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