“拉美腐敗”這話為什麼是美國人說?

09-24

無論是國際媒體還是非政府智庫,甚至美國南方司令部前司令約翰 · 凱利都認為,拉美的問題在於腐敗。反腐成為南方司令部 2018 年戰略的軸心,因為腐敗被視為拉美 " 主要的不安全因素 "。

司法系統受到美影響

隨著巴西前總統羅塞夫下臺,最近拉美的反腐鬥爭被認為取得瞭 " 無可爭議的勝利 ",而這場反腐鬥爭的幾個特點卻容易被忽視:

1. 拉美司法系統審理腐敗案的模式與美國司法部的建議密切相關。

2. 拉美司法系統的反腐鬥爭系國際金融機構、國際組織和非政府機構在上世紀 80 年代至 90 年代在拉美實行的 " 政府現代化 " 計劃的一部分。兩者間的關系通過培訓、信息交流等方式繼續維持。

2011 年 1 月 1 日的資料照片顯示,在巴西首都巴西利亞,巴西前總統盧拉為總統羅塞夫(左)佩戴總統綬帶。圖 / 新華網

3. 媒體緊緊跟進司法系統審理腐敗案,以便在大選或議會重要法案投票時爭取民意,這個操作導致拉美政治司法化越來越嚴重。

4. 短期內建立 " 全面反腐 " 的理念,但實際上受影響最大的是進步政府的政黨和官員,最典型的例子是巴西勞工黨和被罷免的總統羅塞夫。中期內,這種對腐敗政客的 " 突襲 " 形成並加強瞭一種普遍觀點,即所有官員都是腐敗的,都謀求從國庫中貪污,所有政黨都是腐敗的,進而認為涉足政壇的人甚至基層官員都是腐敗的。最後得出結論,政府無效,還是私人部門有效和透明,應該讓企業傢來管理國傢。

美國媒體最近發表一篇文章,對巴西因為 " 洗車行動 " 而名聲大噪的法官塞爾吉奧 · 莫羅贊揚不已。四年前開始的 " 洗車行動 " 因為 " 莫羅法官等人的不懈堅持 " 而持續至今。

美國司法部將此案定義為重大的國際腐敗案,而此案與美國司法部也存在千絲萬縷的聯系:不僅因為它是從美國的案件中 " 牽出 ",而且巴西隊整個案件的追查也與美國司法部的指導和建議分不開。

既得利益者另有其人

" 洗車行動 " 的轉折點是奧德佈雷希特公司的總裁入獄,他將案件引向高潮:對前總統盧拉的腐敗審判,同時為推翻羅塞夫總統鋪平道路。然後莫羅法官就被視為拯救法治國傢的 " 民族英雄 ",問題是他拯救瞭誰?又讓哪些人獲利?

現在似乎存在一種共識,認為必須馬上 " 拯救 " 被 " 民粹主義政府 " 的腐敗所毒害的國傢。不少智庫都朝著制造這種輿論的方向努力,在主流媒體上發表相關文章。例如美國 " 全球風險洞察 " 網站刊文聲稱拉美人民認為最近幾年經濟增長放緩是因為 " 盜竊一切 " 的腐敗官員所造成。而 " 透明國際 " 組織的報告指出,政府部門的高度腐敗有助於 " 民粹主義政府上臺 ",這是迫在眉睫的危險。

" 透明國際 " 認為," 因為腐敗,拉美很多國傢的人民忍饑挨餓 "。因此,問題不在於跨國集團奴役國傢主權,從不平等和各種剝削中獲益,也不在於少數特權分子通過讓大多數人承受苦難的 " 合法 " 手段獲利。

最後我們要問,這場因為奧德佈雷希特公司而引發的反腐敗鬥爭牽涉哪些具體利益?這個問題很難回答,但可以找到一些提示:奧德佈雷希特公司是重要建築商,在拉美各地有很多基建工程,它的垮臺將對拉美基礎設施建設產生怎樣的影響?又會由誰來接盤奧德佈雷希特公司留下的項目呢?

" 專傢 " 認為拉美基建投資將面臨缺乏資金的困難時期,但是 " 具有遠見卓識的領導人 " 又深知基建對於增強拉美競爭力的重要性,而政府部門又不能獨力應對這種局面,因此下一批融資應該由私人部門,包括商業銀行、拉美養老基金以及各種國際貸款和投資機構來完成。

綜上所述,我們不禁要問,拉美的問題是腐敗,還是拉美的 " 議程 " 包括優先事項皆由權力中心,尤其是和拉美右翼共同擁有重大利益的美國政府 - 私人部門以及企業集團(包括媒體)來決定呢?

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