由於沒有足夠的稅收來滿足各項財政支出，近年來，美國多座城市曾接連申請破產，其中比較著名的就是 2013 年 " 汽車城 " 底特律破產案 。
事實上，美國不少大城市也正在面臨著同樣的財政困境。美國財經網站（零對沖）"Zero Hedge" 近日便刊文列出瞭美國多座信用風險極高的城市，其中就包括洛杉磯、亞特蘭大、休斯頓等數座知名大城市，而曾盛傳瀕臨破產引發外界擔憂的芝加哥更是 " 名列前茅 "。
芝加哥風險最高
這篇名為《下一個申請破產的美國城市是哪裡？》的文章稱，" 如果你住在這些‘紅色’的城市裡，那可能是時候要開始尋找另一個傢瞭。" 從圖上可以看出，這些 " 紅色 " 的城市包括奧克蘭、洛杉磯、菲尼克斯、奧斯汀、休斯頓、亞特蘭大和匹茲堡等城市，聖安東尼奧、薩克拉門托、達拉斯等城市的級別也僅次於 " 紅色 "。
▲美國各大主要城市信用風險級別（圖片來源：摩根大通）
每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者註意到，下圖是摩根大通根據美國每座主要城市年支付債務、養老金以及退休金占全年預算的比例來進行排名的。而這一排名的最終結果也讓人大跌眼鏡——知名城市芝加哥的風險指標最高，芝加哥具名 60% 以上稅款將用於償還債務和養老金，其次是達拉斯與菲尼克斯，以及匹茲堡。與此同時，還有十幾座其他城市的年度預算中，超過 50% 用於為以往支出的維護成本提供資金。
摩根大通在一份報告中寫道：
作為 700 億美元美國市政債券的管理者，我們非常關註美國市政債券的信用風險。
下面的圖表顯示瞭美國各州、各市、縣的 "IPOD" 比率。這代表市政財政收入占需要支付直接債務所產生的利息的百分比，並且在 30 年的時間裡，完全攤銷養老金和退休人員的醫療保健義務（假設保守的計劃資產回報率為 6%）。
雖然沒有硬性規定，但在稅收、非養老金支出、基礎設施投資、對無資金計劃和債券償還的貢獻方面，擁有超過 30% 的 IPOD 比率的市政當局可能最終會面臨非常困難的局面。
▲美國各州、市、縣的財務負擔（圖片來源：摩根大通）
從這幅圖中可以看出，在 "IPOD" 比率最高的幾個州分別為伊利諾伊、新澤西、康涅狄格、肯塔基和夏威夷；就城市而言，"IPOD" 比率最高的則分別是芝加哥、拉拔克（Lubbock，德克薩斯州一市）、亞特蘭大和匹茲堡。
記者還註意到，今年 6 月初，穆迪和標普雙雙調降伊利諾伊州信用評級至接近垃圾級別，是美國各州史上的最差評級。
▲截自彭博社相關報道
穆迪曾將芝加哥評為 " 垃圾 " 級
美國第三大城市芝加哥曾靠鋼鐵行業、制造業起傢，上世紀 70 年代，鋼鐵行業不景氣、制造業企業外遷，芝加哥不斷遭遇挑戰。近年來，芝加哥面臨著政府財政入不敷出、巨額赤字難以化解的壓力，盡管在過去的五年時間內芝加哥市的年收入增長均值為 5%，但還是被國際三大評級機構之一的穆迪投資者服務機構（Moody's Investors Service）下調債務評級為 " 垃圾 " 級。
根據城市聯合會（Civic Federation）追蹤的城市財政數據，在 2002 年開始的 10 年間，芝加哥大舉借債，公債借款增加瞭 84%。這使每個芝加哥居民負擔的債務增加瞭 1300 美元。
長期的結構性預算赤字和龐大的無資金養老金負擔，到 2016 年底總計達到 3576 億美元，降低瞭城市的一般債務信用評級，提高瞭借貸成本。路透社指出，芝加哥長期的結構性預算赤字和龐大的養老金負擔，到 2016 年底總計達到 3576 億美元，這降低瞭芝加哥一般債務信用評級，提高瞭借貸成本。
令芝加哥市民感到欣慰的是，近日，芝加哥市長拉姆 · 伊曼紐爾（Rahm Emanuel）提議通過瞭一種新的債務結構降低借貸成本，目的是使投資者免受金融問題的影響。當地時間本周四周四（10 月 5 日），芝加哥市政委員會的財政委員會批準瞭這項提議。
底特律破產後，近 200 所學校成廢墟
破產會給城市帶來什麼影響？或許可以將底特律的變化作為參考。
底特律市政府因負債 185 億美元，於 2013 年 7 月 18 日宣佈申請破產保護，也成為美國歷史上最大的市政府破產事件。每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者註意到，對於底特律衰落的原因，尚存在不同的觀點，其中主要包括種族因素和產業因素。
首先，底特律的退休基金來源不足，已經連續數年處於赤字，180 億美元債務中有 92 億資金缺口：其中 35 億來自退休基金，57 億來自退休者醫療費用。該城市 99.6% 退休者的健保債務付不出來，退休基金要負擔退休者醫療費用的 80-100%。市政財務中公務員薪資福利占市政收入的 36%，應提撥退休基金和福利金的金額又占 39%，剩下不到 2 成多的錢能用來建設和發展經濟，導致惡性循環，市政服務惡化引致更多高級產業和人才不願進駐，貧窮誘發犯罪。
據德國《明鏡》周刊今年三月曾報道稱，近幾年底特律關停瞭近 200 所學校，大多數學校關閉後再無他用，閑置並荒廢。近年來，底特律糟糕的經濟狀況導致教育經費吃緊，教師拿不到工資，教育質量得不到保證，生源也大量流失，不得已關閉許多學校。
▲底特律一處高中完全成瞭廢墟（圖片來源：makeloveland.com）
據人民網報道，去年 4 月 8 日，底特律公立學校董事會起訴密歇根州州長裡克 · 施耐德等州政府官員，指責州政府連續更換學區危機管理官員，對學生造成長遠傷害，侵害瞭學生的憲法權利。同一天，底特律校區 3 名校長被告發收受賄賂，此前已經有十幾名校長、學區領導人接受調查。
▲底特律市民抗議學校關閉（圖片來源：aft.org）
底特律公立學校前任危機管理經理達內爾 · 厄爾利透露，受入學人數減少、債務高企等因素影響，底特律公立學校將耗盡所有經費，再次瀕臨破產。照此情形，底特律公立學校將同該市一樣面臨破產窘境。
每經記者 蔡鼎
