9 月 4 日五部委聯合下發《關於支持電視劇繁榮發展若幹政策的通知》中，對於優化片酬分配機制問題，曾明確提出 " 嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準 " 的要求。22 日，中國廣播電影電視社會組織聯合會電視制片委員會等聯合發佈《關於電視劇網絡劇制作成本配置比例的意見》（以下簡稱《意見》），規定各會員單位及影視制作機構要把演員片酬比例限定在合理的制作成本范圍內——全部演員的總片酬不超過制作總成本的 40％，其中，主要演員不超過總片酬的 70％，其他演員不低於總片酬的 30％。這是長期以來針對演員高片酬問題，有關部門首次明確提出具體的 " 紅線 "。
主演片酬不能超總片酬七成
《意見》由中國廣播電影電視社會組織聯合會電視制片委員會、中國廣播電影電視社會組織聯合會演員委員會、中國電視劇制作產業協會、中國網絡視聽節目服務協會聯合發佈。一共三條，全部劍指 " 高片酬 " 問題，明確提出：一、各會員單位及影視制作機構要把演員片酬比例限定在合理的制作成本范圍內，全部演員的總片酬不超過制作總成本的 40％，其中，主要演員不超過總片酬的 70％，其他演員不低於總片酬的 30％；二、如果出現全部演員總片酬超過制作總成本 40％的情況，制作機構需向所屬協會及中廣聯演員委員會進行備案並說明情況；三、各會員單位、影視制作機構及廣大電視劇網絡劇從業人員要把德藝雙馨作為職業理想和目標追求，自覺抵制不合理高片酬等不良行業風氣。
主演片酬最高曾占總投資八成
正如 " 意見 " 中所提，" 高片酬 " 被認為是造成當下電視劇市場種種不合理現象的 " 痼疾 " 之一。主要明星片酬占到一部劇總體投資 50％以上已成常態，甚至還有的比例高達 80％。可想而知，剩下編劇、導演、服裝、化妝、道具、場景等等的成本被嚴重擠壓，隻能怎麼湊合怎麼辦，導致很多劇唯明星論，並且越來越粗制濫造。
2014 年上半年，廣電總局宣佈自 2015 年起國產電視劇播出從過去的 " 四星 " 變 " 兩星 "，俗稱 " 一劇兩星 " 政策。對於電視臺來說，購劇的成本壓力陡然加大，自然會要求制片方控制成本。當時業內盛傳，每集超過 150 萬到 180 萬成本的劇組都在緊急撤下，重新做預算，壓縮到 100 萬一集，並希望明星降低片酬。但明星自然是不願意把真金白銀拱手讓出，所以業內一直有呼聲希望出臺政策進行調控。受此政策影響，市場一度觀望情緒濃厚，2014 年下半年曾短暫出現劇組推遲開機、暫緩建組等低潮，等待 " 另一隻靴子落地 "。
此前的三令五申多被暗度陳倉
短暫的觀望之後，市場經過調整後重新洗牌。新的 " 玩法 " 下一線衛視對大劇、劇王的爭奪更加白熱化；加之視頻網站和資本重新進入戰場，有收視號召力和流量的明星資源成為 " 硬通貨 "，新一輪片酬暴漲之勢反而更加猛烈瞭。盡管從播出平臺到制片方等各環節均表達對這種現象的擔憂，總局也多次提出要求試圖進行管控，但都沒有取得明顯成效。去年 8 月，央視在新聞節目中提及 " 天價片酬 " 問題，點名《如懿傳》的霍建華和周迅共拿走上億片酬，還提及電影《致青春 2》和電視劇《幻城》也片酬過高，批評 " 天價演員 " 並沒有提升電影和劇集本身的水準。之後，廣電總局也針對 " 天價片酬 " 出臺新政，要求各地電視臺不得在購買電視劇時以明星演員為議價標準，業內稱其為 " 限薪令 "。可以說針對這個問題，有關管理部門三令五申後，在執行中都被 " 暗度陳倉 " 瞭。
不少藝人已將片酬轉為股權
據介紹，此《意見》出臺的背景是 " 少數演員不合理高片酬現象，導致影視劇制作成本結構不合理，收入分配比例失衡，影響影視劇整體質量的提升。為貫徹落實五部委聯合下發的《關於支持電視劇繁榮發展若幹政策的通知》和全國電視劇工作座談會有關精神，引導制作企業合理安排電視劇投入成本結構，優化片酬分配機制，弘揚‘戲比天大’的職業精神，形成良好行業風氣，推動影視行業投入與產出的良性循環，促進行業持續健康發展 "。
此次《關於電視劇網絡劇制作成本配置比例的意見》與 18 天前的五部委 " 十四條 "，可以說構成瞭近年來針對 " 高片酬 " 最嚴格也最為明確的 " 組合拳 "。但實際的執行情況和對市場環境的清理效果還有待觀望。事實上，在這兩年人人喊打 " 高片酬 " 的風向中，一線演員的片酬支付方式已經更為 " 隱性 "，很多有實力的制作公司通過合股開公司及將片酬轉化為投資、股權、紅利等，以這種新型分紅方式緊密鎖定跟明星的關系。演員很多搖身一變成瞭出品人、制作人，既可以躲開 " 片酬過高 " 這個人人喊打的靶子，實際收入的空間卻更大瞭。因此此時出臺 " 限制制作成本配置比例 "，是否已經有些 " 滯後 "，尚待觀察。
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中國視協新任主席胡占凡：
治理明星 " 天價片酬 " 需明確細則多管齊下
新當選的中國電視藝術傢協會主席胡占凡 22 日在京表示，明星 " 天價片酬 " 問題嚴重影響瞭中國電視劇的發展，需要廣電、審計、稅務等多個部門下決心共同制定量化標準、實施細則來解決。
本月初，新聞出版廣電總局、國傢發改委、財政部、商務部、人社部五部委聯合下發《關於支持電視劇繁榮發展若幹政策的通知》，嚴禁播出機構以明星為唯一議價標準，綜藝節目、網絡劇參照電視劇規范執行；播出機構不得將收視率作為購片價格唯一依據。
" 電視劇的大量資本都流向瞭明星，這是不正常的。" 曾任廣電總局分管電視劇工作副局長的胡占凡說，明星為電視劇藝術做出瞭很大貢獻，明星報酬高於其他演員或工作人員是合理的，但明星片酬畸高就會影響電視劇行業的健康發展。
胡占凡說，這個問題比較復雜，需要多管齊下、共同發力才能解決。" 僅靠廣電部門、電視臺、電視劇制作機構等任何一個部門都解決不瞭，靠明星自身更不可能解決，必須有法律約束，有政策約束。"
他指出，五部委下發的通知仍需出臺配套細則。" 比如，有的電視臺會說，我們以明星為議價標準瞭，但沒有以它為唯一標準，這個怎麼界定呢？誰是明星怎麼界定呢？另外明星是動態的，今天是明星可能明天就不是明星瞭。這都需要周密地調研。"
胡占凡說，接下來中國視協將主動參與相關調研，推進解決這個問題，促進我國電視劇健康有序發展。
