華哥說
當傳統的 " 犬牙交錯 " 式行政區劃遇到現代的政治制度，究竟是利是弊？本文提供瞭一種新的解讀。
世界華人周刊專欄作者：木青
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全文 3314 字，讀完大約 5 分鐘
印度軍隊非法越界進入中國領土，導致中印兩軍對峙已經一個多月瞭。
國內群情激奮，部分大 V 也不願意錯過 10W+ 的機會，當然，其中不乏真知灼見，但更多是博人眼球、無稽之談，看多瞭有傷智商。
比如，這篇《為啥印度不如中國？他們不懂 " 把漢中劃給陜西 "》，流傳甚廣，影響很大。
漢中劃歸陜西，這類舉動於最初動機來說，是包藏禍心的，現實也是弊端叢生。
在今天某些人看來，反而，成為中國比印度強的證據。
真是咄咄怪事！
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不是智慧，是權謀
這篇文章的核心觀點是，中國在省界劃分時考慮瞭區域制衡原則，最典型的就是，把漢中劃歸陜西而非四川，從而 " 再未發生過四川地方政府主動挑起叛亂的事情，更不用說形成割據四川數十年的割據政權瞭。"
漢中位於出川要道
先從史實來看，漢中劃給陜西其效果是值得推敲的。
四川盆地，易守難攻，自古就是梟雄割據稱王的理想之地。比如，西漢末年的成傢、三國時的蜀國、西晉年間的成漢、五代十國時期的前蜀和後蜀、元朝的大夏、明末張獻忠的大西。
甚至，到瞭民國，雖然名義上天下一統，但四川仍然是土皇帝的天下。抗戰時期，因為四川地方勢力阻撓中央政府人事安排，蔣介石不得不親自兼任四川省政府主席，一國元首任下級行政單位的一把手，恐怕是中外古今奇聞。
但有兩點：一是四川割據政權，都很短命，最長的就是三國時期的蜀國，40 多年。但其實當時天下三分，正處混亂之際。
二是四川割據政權都是偏安型的，沒有什麼擴張欲望，大都安心做土皇帝。比較例外的也是三國的蜀國，因為，北伐統一中國是蜀國的立國宗旨，關系到 " 合法性 "，所以，硬著頭皮也要北伐。
諸葛亮第一、二次北伐示意地圖（來源：luanlishi.com）
再從動機來看，漢中劃給陜西，初衷是包藏禍心的，壓根不是什麼中國老祖宗的政治智慧，而且帝王，特別是不自信的少數民族政權的權謀而已，完全不值得稱道。
這篇文章，有意回避瞭一個關鍵的歷史事實，漢中劃給陜西，發生在元朝。
元朝，是少數民族政權。當然，而今中華民族是一傢，元朝也是中國。
但當時的情況是，少數民族入主中原，統治一個文明程度高、人口規模大的區域，是很不自信的，所以，對漢人是打心底的不信任，並且時時提防，大搞等級制度。
重要的一手，就是在漢地把行政區劃搞得 " 犬牙交錯 "。不光漢中劃給陜西，在元代，湖廣行省跨過五嶺，統轄廣西、海南，江西行省同樣跨過五嶺轄有廣東，這樣五嶺就失去瞭其險要的攻守作用。
河南江北行省合淮河南北為一；中書省則跨太行山東西兩側，兼有山西高原、華北平原和山東丘陵 3 種不同的地貌區；江浙行省從江南平原一直延伸到到福建山地。
元代，秦嶺、淮河、南嶺、太行山等重要的地理單元，全部被拆分，搞得亂起八糟。
結果就是，在漢人地區，地方失去完整的形勝之地，朝廷對地方的控制得到加強，其實，目的就是防止源於地方的漢人謀反。
元朝行省設置
民國時期著名地理學傢傅角今就指出元朝，" 劃省之目的在於統治及控制。故縱的方面，指揮系統務求嚴密，不憚階層繁復；橫的方面，區域劃分，旨重率制，不厭支離破碎，自難求其符於地理。"
簡單說，漢中劃歸陜西，並沒有完全實現作者所謂那麼多好處，不過，決策者最初的出發點卻很猥瑣。
犬牙交錯，弊端更大
題外話：行政邊界劃分，大體有兩個原則，一是山川形便，也就是按照大山、大川等自然地貌劃分，二是犬牙交錯，就像元朝這種，人為把一個完整的自然地理單元劃分為若幹個行政區域。
這種犬牙交錯的區域劃分，一直飽受詬病。且不說，大亂時代，中國地方割據一直存在，最遲在民國還存在著形形色色、大大小小的軍閥割據。所以，這個政策的成效就值得推敲。
但成事不足，敗事有餘。犬牙交錯的弊端，卻是實實在在，影響深遠的。
元朝的行省劃分，基本奠定瞭中國後世的區劃格局。
中國歷史地理學科主要奠基人譚其驤先生曾說：封建王朝劃分行政區劃，隻考慮如何有利於當時的封建統治，而是否有利於地方建設和經濟發展，根本不在考慮之列，所以劃成瞭許多不合理的區劃。最顯著的莫過於陜西省。
中國地形圖（來源：nasg.gov.cn）
這種禍患主要體現在兩個方面：
一是大量的邊界沖突。
而今中國符合自然地理的省級邊界（比如，陜西、山西以黃河為界），不到總邊界的 9%。在近現代以前，這原本也不是問題，因為人口規模小、生產力水平低下，沒有開發的土地、資源很多，加上，很多邊界本來也就人煙稀少。但 1840 年左右，中國人口突破 4 億，近現代以來，隨著現代化的展開，人多、地少（資源少）的問題就暴露出來瞭。
跨越省界的麥地（來源：bokeyz.com）
同一個地理單元裡生活著不同省份的人，大傢去爭奪土地、森林、草場、水資源。據估計，上世紀 90 年代，中國省級邊界爭議高達 800 多起，爭議面積達 14 萬平方公裡，差不多相當於安徽省大小。發生瞭大量械鬥，甚至群體事件。據說，自 1959 年以來，江蘇、山東兩省在微山湖湖區邊界共發生沖突幾百次，數十人死亡，數百人受傷。
盡管，通過政府通過勘界工作，逐步明晰瞭邊界，這類事件逐步減少，但時至今日仍未完全消除。
但勘界也隻是明晰瞭爭議區域界線，並沒有徹底解決犬牙交錯對地理區域單元完整性的破壞，也沒有解決歷史上形成的大量飛地問題。
二是嚴重阻礙經濟發展。
在小農經濟時代，經濟活動半徑有限，這種犬牙交錯的行政區域劃分，還沒有顯示出多大影響。
但是在今天，負面作用愈來愈明顯。
中國現實經濟中存在著嚴重的 " 行政區經濟 " 現象：行政中心，往往是一個區域的經濟中心，而且，生產要素跨行政區流動的成本很高。
舉個例子，拿公路來說，省界很容易出現斷頭路，高速收費站一般也設在省界，無形中就增加瞭運輸成本，而且，外省牌照的車輛是也交警關照的重點對象。
甚至，不法分子也深諳其中之道。
北京大學中國經濟研究中心主辦的專業學術期刊《經濟學（季刊）》，在 2016 年曾刊登過一篇文章，通過計量分析表明，元代以後，這種犬牙交錯的行政區域劃，造成瞭顯著的經濟損失。
中國統一的秘密，在傳統文化，不在權謀
中國能保持長久的統一，和延綿不斷的文化傳承，根源不在權謀，而在淵源博大的中華文明。
孟子說：域民不以封疆之界，固國不以山溪之險。
可以說，真正的中國智慧，是看不上，漢中劃給陜西，這種權謀伎倆的。
山川形便、犬牙交錯，兩個區域劃分原則運用，一個顯著特點是，在唐以前，以山川形便為主。比如，唐朝按長江、黃河、秦嶺、劍閣等主要山川河流地理屏障把全國分為 10 — 15 個道，盡可能保證瞭同一區域文化歸屬同一道。
在唐以後，犬牙交錯逐步起作用，元代已登峰造極，明清兩朝又進一步發揮。
大體可以說，漢唐是中國歷史上的兩個巔峰，這些朝代整體態勢是向上、開明、自信的，所以，能給予地方一定的自主權。
但越到後來，統治者越來越狹隘，不自信，處處提防地方，隻關心坐穩一姓江山，遠勝於地方經濟社會發展，所以，就有瞭防著地方的小手段。
唐代行政區劃圖（來源：wanhuajing.com）
孔子說：遠人不服，則修文德以來之。
回到這篇漢中劃給陜西的文章，文章認為，這種區域制衡保證瞭中國的統一。
這是對中國文化凝聚力的輕視。中國一統，靠的不是這種制衡的 " 小聰明 "，而是中華文化的強大凝聚力和向心力。
《三國演義》開篇第一句 " 天下大勢，分久必合，合久必分 "，中國幾乎婦孺皆知。統一，藏在中國人的骨子裡，滲在中國人血脈裡。
所以，中國大分裂之後，必有雄主，一統天下，這不僅是滿足個人建功立業的欲望，更是使命，是自然而然的。
解放戰爭後期，美國、蘇聯都希望國共劃江而治，但對這個新的 " 南北朝 "，當時中國共產黨領袖堅決反對。
文革時期的宣傳畫（來源：997788.com）
中國人這種統一的觀念來自哪裡？可以追溯到遠古時代。
很關鍵的是，天下觀、周天子、秦國一統、書同文、科舉制，這些飽含中國先民智慧的東西。
書同文（來源：weixinyidu.com）
反觀那篇文章所說到的印度，內部的種族、宗教矛盾，分離傾向明顯，其實恰恰是他們沒有形成印度的共同體認同，他們看重自己的部落、宗教團體，勝過印度這個國傢。
這和印度缺乏地域制衡，沒有關系，或者說關系不大。
再舉一個例子，美國州與州之間邊界橫平豎直，也沒影響美國的統一。
面對外患，釋放一下正能量本無可厚非。
中印之爭（來源：經濟學人）
但是，捧歷史臭腳，非把糟粕說成智慧、精華，實在讓人費解、匪夷所思。
老祖宗留下瞭很多東西，把三寸金蓮之流當作寶貝，真正的智慧卻明珠暗投，凈學一些小伎倆、小權謀。
不得不說，是很可惜的。
參考文獻：
趙聚軍：《中國行政區劃改革研究》，天津人民出版社，2012 年。
賀曲夫：《中國當代省制改革展望》，中國經濟出版社，2011 年。
浦善新：《中國行政區劃改革研究》，商務印書館，2006 年。
