資料圖：" 海洋石油 981" 號鉆井平臺。
【環球網綜合報道】菲律賓總統杜特爾特 24 日發表瞭長達兩個小時的戰鬥檄文。在就任總統快滿 13 個月之際，這位個性鮮明、敢說敢幹的菲律賓強人在任內第二次國情咨文中提到：菲律賓要堅持反毒、重拳反腐、增兵維穩、吸引投資、獨立自主。杜特爾特特別感謝中國幫助菲律賓搞基礎建設，稱菲中關系得到緩解。《菲律賓商報》稱，杜特爾特當天還表示，菲律賓人民可期待中菲之間的南海聯合石油勘探活動。
在杜特爾特首份國情咨文中，反毒戰爭與刺激經濟發展是主旋律，與中國有關的話題一筆帶過。這次，杜特爾特在國情咨文中特別感謝中國在基建方面提供的幫助，他說：" 西菲律賓海 ( 即南海 ) 和聯邦制是我們很快要處理的問題。我們已同中國改善關系，兩國因此進行瞭雙邊對話，關系得到緩解。" 他還表示：" 因為國傢發展沒錢，我訪問瞭中國。他們說，‘如果你們沒有資金，我們給你’。我們正在建設新機場，可以從中國那裡借錢。中國承諾給我們免費建兩座大橋。"
杜特爾特在發表瞭國情咨文之後所召開的記者會期間說：" 當他們 ( 中國 ) 開始開采天然氣和石油時，我告訴你們，那將會是一個合資項目。" 報道稱，當被問及該聯合資源發展活動將於何時開始時，杜特爾特給瞭模糊的答案，但他保證，對話已在進行中。
菲律賓貿工部部長洛佩茲表示，菲律賓有一個宏偉目標——未來 5 年 GDP 增速都為 7%-8%，中國是幫助菲達到目標的關鍵力量。
杜特爾特去年 6 月 30 日就職以來，菲律賓開始奉行獨立自主的外交政策，不再依賴傳統盟友美國。俄羅斯衛星通訊社在點評杜特爾特執政一年時說，中菲為解決南海糾紛樹立典范，俄專傢們認為：" 中菲兩國成功地把挑戰化為機遇，把經濟合作而不是軍事對抗作為優先方向。
此前媒體報道：中菲在南海進行 " 大交易 "？舊事重提 重回正軌而已
【新聞事件】參考消息網 5 月 16 日報道《菲律賓每日詢問者報》網站 5 月 15 日報道稱，菲律賓特使何塞 · 德貝內西亞 14 日在參加中國主辦的 " 一帶一路 " 國際合作高峰論壇時呼籲聯合勘探開發南沙群島，與此同時，菲律賓議員對杜特爾特政府與中國進行這樣的 " 特大交易 " 發出警告，因為這樣的 " 交易 " 可能使菲律賓在與中國的南海爭端中作出妥協。
【專傢快評】
合作開發可能性極大
鬱志榮（中國太平洋學會副秘書長浙江海洋大學教授）
菲律賓特使何塞 · 德貝內西亞所言並非空穴來風，而是有事實依據的。12 年前的 2005 年 3 月 14 日，中國、菲律賓和越南三國的石油公司在菲律賓首都馬尼拉簽署瞭《在南海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，並付諸實施。第一階段工作已於當年 11 月 16 日結束，共完成二維長電纜地震資料采集 11020 公裡。實施此項目旨在，三傢公司將在一個總面積為 14.3 萬平方公裡的協議區內研究評估石油資源狀況。在這之前，2004 年 11 月中菲雙方簽署過在南海共同研究油氣資源協議，《三方聯合海洋地震工作協議》無疑是南海資源共同開發取得的又一新進展。
此次，菲方代表在高峰論壇期間舊事重提，標志著中菲關系大幅度改善。當年中菲越三國石油公司在南海部分海域開展聯合海洋地震工作，中國官方把它看做是三方共同落實《南海各方行為宣言》的重要舉措，為促進南海地區的和平穩定與發展做出瞭歷史性的貢獻。
中方還表示願意繼續本著擱置爭議、共同開發的方針，與東盟有關國傢積極探討在南海海域開展務實合作，使南海成為聯系中國與東盟的友誼之海、合作之海。
由此可見，菲方的提議或呼籲得到中方積極回應的可能性極大。但是，此次呼籲並非油氣資源的勘探而是聯合開發油氣資源，因此存在法律問題，如何把握分寸極為重要。究竟是共同開發還是合作開發至關重要，共同開發標志雙方的法律地位平等的，合作開發是在一方承認另一方管轄權的前提下進行開發的，所以性質不同。媒體標題用瞭聯合開發的字樣，十分耐人尋味。涉及法律細節問題尚需慎重和斟酌。
南海局勢已重回歸正軌
朱鋒（南京大學中國南海研究協同創新中心執行主任）
菲律賓特使德貝內西亞呼籲中菲聯合開發南沙群島資源的講話，具有很強的建設性，反映瞭中菲兩國在穩定和解決兩國南沙群島主權與海洋權益爭議問題上正在回歸雙邊對話的正確軌道。
南沙群島的主權爭議涉及兩個層面：一是島礁主權歸屬的爭議、二是島礁相關的海洋權益的爭議。
從 90 年代初開始，中國就提出瞭 " 主權在我、擱置爭議、共同開發 " 的主張，倡議通過雙邊對話與東盟的南海主權聲索國解決爭議，並主張通過共同開發等務實合作行動，為管控和解決南海主權爭議和促進中國 - 東盟國傢共同管理和經營好南海尋找到可行的道路。
在中國的推動下，2005 年，中越菲三國曾簽署瞭《在南海協議區三方聯合海洋地震工作協議》，這是南海共同開發行動的重要進展。隻是後來菲律賓阿基諾政府所采取的對抗政策，不僅擱置瞭兩國共同開發的積極態勢，也引發瞭美日等國幹預與所謂國際司法幹預的鬧劇。
資料圖：在南沙礁盤上的第三代 " 高腳屋 "（中），現在已經成為歷史。新華社記者查春明攝
杜特爾特政府上臺後，中菲關系有瞭根本性的改善。菲律賓特使近日公開呼籲南海資源聯合開發，是中菲即將重新啟動雙邊對話、務實和建設性地處理兩國南沙主權爭議的建設性行動，標志著南海局勢已經重回中國 - 東盟相關國傢通過雙邊對話解決問題的重要軌道，也是中國和菲律賓等有關國傢共同努力、走出虛假和錯誤的 " 南海仲裁裁決 " 幹擾的戰略性舉措。
中國擁有歷史和法律的雙重依據享有南海諸島主權和相關的海洋權益。但南海是中國與東盟南海沿岸國的共同傢園。爭議的存在是正常的，通過務實和有效的行動來穩定和解決爭議，讓南海成為亞太地區的合作之海、友誼之海與和平之海，是中國和東盟國傢共同的目標。
