當地時間 10 月 31 日，美國最大城市紐約的世界貿易中心附近發生小型卡車撞人恐怖襲擊，導致 8 人喪生、至少 11 人受傷。按照路透社的說法，這是自 2001 年 "9 · 11" 事件以來，紐約遭遇的傷亡最嚴重的恐怖襲擊。
紐約恐怖襲擊現場
據報道，發動這起恐怖襲擊的是 29 歲來自烏茲別克斯坦的恐怖分子，《紐約時報》稱，這名恐怖分子於 2010 年因抽中美國綠卡來到美國。事件發生後，美國政府迅速對現行移民政策做出相應調整。美國相關部門在進一步調查、做好善後工作的同時，美國總統特朗普連發三條推特，一邊責令國土安全部再次提高對入境旅客的嚴格審查程序，一邊開始向綠卡抽簽項目發難。接著，特朗普還在白宮的內閣會議上宣佈，啟動廢止程序。頭條 ABC 評論稱，不難預見，紐約的這次惡性恐怖主義事件將對美國的現行移民制度造成新一輪巨大沖擊。
中國社會科學院美國研究所研究員倪峰分析認為，美國移民政策的總趨勢是收緊移民，這包括兩類移民：一是收緊非法移民，即特朗普為兌現其競選承諾，將對有犯罪記錄的非法移民加緊遣返；二是調整移民管理制度，收緊通過正常途徑進入美國的合法移民。
美國現行移民政策經歷瞭數次變化。多元化移民簽證，俗稱綠卡彩票或綠卡抽簽政策，從 1995 年開始正式執行。綠卡抽簽對申請人的要求很低，申請人隻要具備高中或同等學歷、或有兩年的工作經驗，滿足有一定的經濟實力、身體健康、沒有犯罪記錄等基礎條件就能遞交申請。特朗普屢次提到的 " 極端嚴格審查 "，涉及包括短期訪客在內的所有外國旅客。旅客入境時必須公開手機內聯絡人資料、社交媒體的瀏覽紀錄和財務紀錄；旅客為證實身份也會面臨移民官的嚴格盤問。綠卡評分制度的核心就是 " 擇優錄取，優勝劣汰 "，這套系統的基本原則是讓移民美國的申請人們可以經濟自理，不損害原本需要公共資源幫助的國民利益。
從綠卡抽簽項目，到極端嚴格審查，再到綠卡評分制度，美國的移民制度不僅經歷瞭移民門檻的由低向高，還朝著引入更優質移民的理想邁進。倪峰表示，這一變化反映瞭美國政府對移民態度的轉變。抽簽體現瞭多樣性，它沒有指向性，美國自由派多持有此項主張。紐約恐襲後，特朗普要求廢除綠卡抽簽項目則體現瞭特朗普和共和黨中的建制派，對通過這項政策進入美國的部分人群的不滿，他們希望廢除該項目達到限制特定族群和宗教極端分子進入美國的目的。廢除抽簽制度對恐襲的指向性很明顯。
由於在紐約恐怖襲擊後要求廢除的綠卡抽簽項目，隻為每年入境美國人數較少的國傢居民開放，像中國大陸地區、印度這種每年移民美國人數超過 5 萬的國傢公民是不能參加該項目的，倪峰認為，美國移民政策的調整對華人沒有太大影響。倪峰指出，由於減少瞭可通過綠卡抽簽入境美國人數的配額，在允許入境的總移民數量變化不大的情況下，華人入境美國的人數可能會更多，對華人來說這反而是一個機會。
頭條 ABC 評論稱，極端嚴格審查已經開始實行，但特朗普要在美國實行移民評分制還有很長的路要走。目前國際上嚴峻的反恐形勢、美國境內發生的與移民相關的安全事件，勢必會對美國的移民形勢、政策、以及美國人對待移民問題的態度上產生不可估量的重大影響。新華社世界問題研究中心研究員徐長銀也表示，美國社會政治觀點極端化、種族矛盾激化以及貧富差距加大導致整個美國社會的矛盾也在不斷激化。隻要這些根源性的問題得不到解決，美國的恐襲事件就不會停止。外交學院國際安全研究中心秘書長凌勝利評論稱，由於美國自詡為一個開放國傢，其對其他國傢的吸引力依然很大，因而美國不可能通過切割與外界的聯系來加強反恐，唯有加強國內安全治理能力，才是防范恐怖主義的核心。
