【編輯 / 劉姝蓉 統籌 / 紀欣】近日，據外媒報道，美國國會參議院 7 日通過瞭 152.5 億美元 " 哈維 " 颶風救災法案，全面資助聯邦緊急救援行動。據悉，該法案還包括將於 9 月底到期的債務上限和美國政府預算延後至 12 月 15 日兩項。
大白新聞 ( 微信 ID:dabaixinwen ) 註意到，特朗普在達成新財政協議之際，還曾暗示希望此後在 12 月再度進行債務上限談判時，一勞永逸地永久取消 " 債務上限，使美國聯邦政府獲得無限借債的權利。
美國參院通過 " 哈維 " 救災撥款和債務上限法案
特朗普 6 日和國會領袖宣佈瞭包括提供救災援助、暫時解除債務上限以及提供資金維持聯邦政府運作的法案，9 月 7 日這項法案以 80 票贊成，17 票反對通過。
目前，這項法案將被送回眾議院審議。眾議院 6 日通過瞭撥款 79 億美元單獨的緊急救災法案，沒有與債務上限或政府資金掛勾。據稱，在最終法案送交至總統簽字前，還需要將這兩個版本的法案進行整合。
共和黨得州參議員克魯茲表示，將救災法案與政府資金和債務上限綁在一起 " 很不恰當 "，但他還是投瞭這項法案一票。他表示，重要的是 " 立即 " 有賑災資金，盡管這隻是更大筆所需救援資金的第一步。
一群極右保守派眾議員組成的共和黨研究委員會領袖，因為救災資金和債務上限綁在一起，出面反對這項法案，他們認為這變相成為瞭談判工具。另一個保守派團體眾議院自由黨團主席也反對這項三合一的法案。
眾議院自由黨團主席梅多斯表示，" 我們希望看到更長期的債務上限法案，有真正的保守結構改革，昨天 ( 特朗普提出的法案中 ) 我們顯然沒有看到這點 "。
據外媒報道，特朗普在此次會議中支持瞭民主黨的意見讓共和黨高層不滿。據消息人士透露，共和黨高層希望債務上限能夠延長一個較長的時間，但是民主黨隻同意 3 個月的短期延長。而特朗普選擇瞭支持民主黨。
特朗普在達成新財政協議之際，還曾暗示希望此後在 12 月再度進行債務上限談判時，一勞永逸地永久取消 " 債務上限，使美國聯邦政府獲得無限借債的權利。
對此，國會參院民主黨領袖舒默 ( Charles Schumer ) 表示，雖然當前立刻撤除債務上限尚有難度，但他會與國會民主黨一起商議這個問題，並進而在 12 月就如何系統性地改革債務上限措施給出方案。坊間分析稱，此舉一旦落實會讓美國財政政策失去一項重要監管，令政府債臺高築和濫發貨幣的狀況更加肆無忌憚。
白宮新聞秘書莎拉 • 桑德斯表示：" 總統閣下鼓勵黨派的領導人找到一個永久性解決債務上限問題的方法，這樣就不用每次都因為提高債務上限而發生政治鬥爭。"
不能提高債務上限會帶來什麼後果？
債務上限（debt ceiling）一直是在美國被熱議的話題之一。美國債務上限是指美國國會批準的、在一定時期內美國國債最大發行額，以履行政府現行的法律義務，包括社會保障、醫保福利、軍隊薪酬、國債利息、稅收返還及其他。
債務上限並非授權新的支出承諾，而隻是允許政府為已有的合法支出提供資金。設置債務上限是美國控制政府開支的一種經濟手段，也是國會制衡行政部門的一個重要工具。
1917 年前，美國政府每次需要借款時，都要獲得國會授權，由國會決定債務期限、利率和具體用途等。一戰期間，為提高國傢機器靈活性，國會在 1917 年 9 月通過瞭《第二次自由債券法案》，決定授予政府一攬子關於借款的權限，條件為聯邦政府（不包括地方政府）的總借款量小於已有的數量限制。這就是債務上限的由來。
此前，坊間就曾稱特朗普上臺後將面臨的最大問題之一就是債務問題。特朗普上臺前，美國財政的長期赤字已經延續瞭十六年，債務上限已經提升至 18 萬億，且債務攀升的勢頭仍然不減。
債務問題是美國的一個頑疾，由長期的財政赤字造成。此前，自 1939 年開始，美國債務上限已上調瞭 105 次，幾乎平均每 9 個月就要上調一次。最近 20 年，上調頻率就更快瞭，2000 年以來，債務上限已上調 17 次。奧巴馬 2009 年 1 月就任總統以來，國會已 10 次提高債務上限，提高總額約 7.6 萬億美元。
據介紹，如果不能提高債務上限，將帶來災難性的經濟後果。首先，將會導致美國政府違約，迄今為止，美國還未出現因債務上限不能上調而致政府違約的情況。其次，這可能加速金融危機的到來，威脅到美國人的就業和儲蓄，將剛剛從經濟衰退的美國拽回到經濟深淵中。
每當政府呼籲提高債務上限時，國會通常會采取行動。據美國財政部統計，自 1960 年以來，國會已經采取瞭 78 次行動——永久提高、暫時延長或修正債務上限的定義，其中有 49 次發生在共和黨的總統任內，29 次是在民主黨的總統任內。
然而，國會參眾兩院通常圍繞著債務上限的調整進行兩黨博弈，若新財年預算撥款案無法獲批，債務上限問題一直得不到解決，就會演化成政府的關門危機。
1977 年 -1996 年的 19 年期間，聯邦政府曾關門 17 次，幾乎平均每年關門一次，最短 1 天，最長 21 天。僅 20 世紀 80 年代以來，美國聯邦政府就關門 6 次。1995 年克林頓任期內，美國聯邦政府停擺長達 22 天，損失超過 14 億美元，導致當年美國 GDP 增速放緩 0.5%，被視為美國歷史上遭遇的最為嚴重的預算危機。最近一次的政府關門危機發生在 2013 年，在此之前已經有 17 年未出現過政府停擺。【資料來源：中新網、觀察者網、華爾街見聞等】
