" 俄美外交戰升級,進入瞭惡性循環的新階段。" 俄羅斯《觀點報》1 日所稱的 " 美俄外交戰的新階段 ",是指美國政府前一天下令關閉俄羅斯駐舊金山總領館以及設在紐約及華盛頓的兩處外交附屬機構。美國聲稱這是對 7 月底普京下令要求美國駐俄外交機構削減 755 名人員的 " 對等 " 報復。這也是兩國始於去年年底的外交驅逐戰的最新一輪。截至目前雙方 4 個回合的外交戰中,俄羅斯僅還瞭一次手。美國宣佈這一措施後僅一小時,俄新任駐美大使安東諾夫抵達華盛頓。盡管安東諾夫稱俄不會沖動回應,但俄國內輿論卻反應強烈,聲稱 " 這是野蠻行為 "," 俄應做出反應 "。英國《金融時報》引述美國國傢利益中心主席西米斯的話說,莫斯科肯定已經為迎接類似的行動做好瞭準備。"(美國這一舉措)凸顯瞭兩國關系既壞又危險。雙方相互不信任水平如此之高,讓人想起瞭冷戰 "。
特朗普親自做出決定
繼上個月俄羅斯因為美國眾議院通過制裁俄羅斯的決議而要求美國常駐俄羅斯的外交人員中的 755 人離境後,美國國務院 8 月 31 日也宣佈瞭 " 對等 " 行動。當天,美國國務院發表聲明,表示為瞭回應俄羅斯驅逐美國外交人員的舉動,根據對等原則,要求俄羅斯關閉其駐舊金山總領館,並裁撤俄羅斯在華盛頓大使館和紐約領事館的人員、關閉後兩者的各一個辦事處。
▲俄羅斯駐舊金山總領館
美聯社稱,國務院發言人諾爾特稱,俄羅斯駐美機構必須在 9 月 2 日完成前述要求。她稱,美國今天做出這項決定," 本質上是俄羅斯挑起的 "。截至目前,美國已應俄要求完成撤離美國在俄外交官行動。諾爾特還稱,美國政府通過這一行動,目前美俄兩國分別保留 3 個領事館,雖然雙方派駐對方的機構數量仍有一些差距,但美國選擇允許俄羅斯在美維持一定數目的外交人員,以免美俄關系下降。她還稱,這一行動應該符合俄羅斯 " 對等 " 的願望,美國希望避免雙方進一步的報復行動。不過,諾爾特同時警告,美國也做好瞭在必要的情況下采取進一步行動的準備。
▲據法新社報道,俄羅斯外交部發佈消息稱,美國特工部門計劃於 9 月 2 日搜查俄羅斯駐舊金山總領館,包括使館工作人員的住所。無獨有偶,當地時間 2017 年 9 月 1 日,位於美國舊金山的俄羅斯總領事館突然冒出黑煙,當地消防員都趕到現場,不過領事館工作人員稱並不是失火,隻是在用壁爐燒東西。
" 美國和俄羅斯的關系進入‘惡性循環’。" 法新社稱,因為指責俄涉嫌幹預 2016 年美國總統大選,美國國會今年通過對莫斯科實施近年來最大力度的制裁措施,普京也於 7 月底下令大幅裁減美國駐俄機構人員報復。美國當時就表示將在 9 月 1 日之前出臺相關反制措施。不過報道引述美國外交高層官員的話稱,美國對俄羅斯采取的反制措施仍留有餘地,這次關閉俄外交機構並不包括驅逐俄羅斯外交官,被要求關閉的機構中的人員可以到俄羅斯在美其他機構裡繼續工作。
俄羅斯衛星通訊社引述美國政府高級官員的話稱,美國總統特朗普本人親自做出關閉俄駐舊金山總領館的決定。報道稱,特朗普國傢安全團隊為其提供瞭多個選項,他親自做出這一選擇。該官員還稱,特朗普不打算與普京通話討論此事。
" 特朗普練習冷戰遊戲 ",德國《明鏡》周刊網站 1 日稱,正在努力修復與莫斯科的困難關系的特朗普現在使事情變得更糟。關閉領事館隻是一個開始。俄羅斯駐舊金山領事館是在美國設立時間最早、最著名的領事館。被關閉的另兩處機構是俄羅斯貿易代表團的所在地。報道稱,關閉俄駐舊金山總領館是俄美關系嚴重危機的新一輪。美國人稱之為 " 以牙還牙 "。在這樣的螺旋狀態下,俄羅斯和美國似乎回到冷戰時代。報道稱,現在特朗普也許越來越明白,俄羅斯和美國在很多領域追求不同的利益。特朗普的國內對手和黨內同僚——許多是前軍人,他們一直把莫斯科當作對手。
對於關閉俄駐美外交設施,白宮發言人桑德斯在 8 月 31 日舉行的記者會上證實,特朗普做出瞭關閉 3 傢俄羅斯駐美外交設施的決定。不過,她在回答記者相關提問時稱 " 這不算冷戰 "。她同時強調,一方面希望制止美俄關系惡化並改善雙邊關系,另一方面美方也要保證最有利於美國的決定。
" 新的美俄外交沖突即將發生 "
對於美國對俄駐美外交機構出臺的限制措施,俄羅斯外交部 8 月 31 日發佈消息稱,俄方將進行仔細研究並把反饋通知美方。俄外交部當天在其網站發佈消息稱,當天應美方要求,俄外長拉夫羅夫同美國國務卿蒂勒森通電話。蒂勒森告知瞭美國對俄駐美外交機構做出限制措施的主要內容。拉夫羅夫在通話中對當前俄美雙邊關系緊張程度升級表示遺憾,並指出這種升級並非是由俄方引起的。拉夫羅夫稱,俄方將仔細研究美國的措施,然後把相關反饋通知美方。
▲俄外長拉夫羅夫
俄新社 1 日稱,就在美國宣佈關閉俄駐舊金山領事館等三處外交設施後大約 1 小時,俄羅斯新任駐美國大使安東諾夫抵達華盛頓。對於這一巧合,美國務院解釋稱,做出這一決定與俄駐美新大使上任沒有任何聯系。安東諾夫抵達華盛頓後立即表示:" 俄羅斯將專業地和冷靜地對美國政府關閉俄羅斯外交設施的決定采取行動。我們不需要歇斯底裡的沖動。" 他稱,俄美兩國應通過對話方式來解決目前存在的分歧。
▲俄羅斯新任駐美國大使安東諾夫
盡管美國聲稱關閉俄外交機構是 " 對等行為 ",但實際上從美俄近來的外交驅逐戰開始,雙方外交摩擦已經進行瞭 4 個回合,而俄羅斯隻還瞭一次手。美國《大西洋月刊》稱,美俄持續進行的針鋒相對的驅逐外交官和關閉外交機構行動,不僅在緊張程度上而且在戰術上都與冷戰時期非常像。近年來美俄關系一直不好,雙方驅逐外交官之戰始於去年 12 月。原本俄羅斯希望特朗普能夠逆轉奧巴馬時期的美俄關系,因此克裡姆林宮直到今年 7 月底才進行報復。但顯然這一希望已經破滅。
對於這種明顯 " 欺人太甚 " 的 " 對等 ",俄羅斯議員和輿論的反應十分強烈。俄國傢杜馬(議會下院)國際事務委員會主席斯盧茨基稱:" 美方要求俄關閉這一總領館並不是對等行為,這將使雙方的外交戰升級。" 俄國際文傳電訊社 1 日報道,俄聯邦委員會國際事務委員會副主席克利莫夫表示,關閉俄羅斯駐舊金山的領事館以及駐紐約和華盛頓的領事機構是野蠻行為,俄羅斯應該作出反應,但不必照搬美國的做法。" 這是野蠻行為。我認為,平靜觀察這一切,做出沒有發生任何事的樣子是不對的。我們有力量和能力去做出回應措施。當然,回應不必采取相同的措施。"
英國《衛報》援引卡內基國際和平基金會莫斯科辦公室主任特雷寧的預測稱,新一輪的循環報復 " 不會就此止步 "," 新的美俄外交沖突即將發生 "。
" 美國外交就像 5 歲孩子在負責 "
除瞭外交戰外,俄羅斯與美國及北約在軍事上的對峙更令人擔憂。路透社 8 月 31 日稱,俄羅斯正準備舉行大規模軍事演習,鄰國擔心演習可能是 " 入侵的前奏 "。代號為 " 西方 2017" 的軍事演習將從 9 月 14 日至 20 日在俄羅斯西部、白俄羅斯和加裡寧格勒舉行,總共將有大約 12700 名軍人參加這場軍事演習,還計劃動用約 70 架飛機和直升機及 10 艘軍艦。美國駐歐洲陸軍司令霍奇斯說,美國在東歐的盟國和烏克蘭擔心這場軍事演習可能是 " 特洛伊木馬 "。
對於西方的炒作,俄羅斯《消息報》1 日稱,白俄羅斯國防部副部長別洛科涅夫表示,北約在白俄羅斯和俄羅斯周邊增加力量,在這種情況下多個國傢圍繞俄白聯合演習而大做文章,這種喧囂讓人難以理解。白俄羅斯總統多次指出,演習將對外國觀察員開放。俄國防部副部長福明也表示,這一演習並非是一些國傢所說的侵略行為,而是俄白例行演習,演習完全對外開放。他稱,西方媒體關於俄羅斯利用演習為軍事入侵立陶宛、波蘭或烏克蘭建橋頭堡的報道完全不符合實際情況。
俄衛星通訊社稱,立陶宛總統格裡包斯凱特在與美國國會代表團舉行會談時表示,美國將在俄白軍演期間增加在立陶宛的軍事存在。美國軍艦將在軍演開始前抵達波羅的海。美軍 8 月 29 日還向立陶宛增派 7 架 F-15 戰機,與此前在波羅的海上空執行巡邏任務的 4 架波蘭戰機會合,以加強對俄白演習的監視。
俄羅斯衛星通訊社 1 日稱,俄外交部長拉夫羅夫當天在向莫斯科國際關系學院學生演講時表示," 總統已不止一次說過,俄方對美國人民秉承友好的態度,至今也在符合俄羅斯利益的同時為建設性互動敞開大門 "。他稱,莫斯科真誠地希望 " 兩國政治氣氛能夠正常化 "。" 但你們明白,一個巴掌拍不響 "。他說:" 北約堅持致力於改變歐洲大西洋地區軍事政治局勢的行為引發強烈擔憂,包括在靠近俄邊境地區增加軍事存在,其中當然包括建設美國全球反導防禦系統的歐洲部分。"
對美俄關系,英國前駐敘利亞和巴林大使福特接受 " 今日俄羅斯 " 網站采訪時稱,關閉俄羅斯三個外交機構是美國外交政策嚴重不連貫的例證,也是美國權勢集團內部持續鬥爭的結果。" 我認為美國的行動在當前太偏執、太兩極化。特朗普看來真的想與俄羅斯建立更好的關系,但是政府和安全部門當中的一些勢力卻希望相反的結果,於是美國對俄政策不停地改變方向,就像是沒有安裝關鍵輪子的超市購物手推車。"
紐約大學媒體學教授米勒也稱:" 地球人都知道,這種針鋒相對的報復行為最終的結果意味著災難,除非美國領導層最終找到理智,從而從邊緣上向後撤。" 美國聯邦調查局退休特工科林則稱,美國對俄政策有時看起來就像是 5 歲的孩子在負責," 這種孩子氣的要求絕對對等的、以牙還牙的遊戲不會結束 "。
本報駐美國、俄羅斯、德國、加拿大記者 | 李勇 王波 青木 陶短房
本報記者 | 陳一 柳玉鵬