伊芙 . 米勒（Eve Miller）第一次聽到山東玉皇化工廠的名字，是 2014 年在新聞裡看到州長金達爾宣佈這傢來自中國的工廠將在聖詹姆斯郡（St James Parish）建一個甲醇廠，新聞裡說，這是一筆 18.5 億美元的投資，預計將創造 400 份直接工作，這些工作平均年薪 8.5 萬美金還有各種福利。
在得知這一消息之前，她就聽說有個工廠買下瞭郡裡的高中，準備建廠。
" 我聽到消息，第一時刻想到的就是，那高中學生們以後要搬到哪兒上學呢？"
山東玉皇並不是唯一一傢看上路易斯安娜州豐富天然氣資源和聖詹姆斯便捷的交通條件的公司。
聖詹姆斯郡離新奧爾良大概 100 公裡，人口超過兩萬人。密西西比河剛好從中將這個郡分為南北兩半。臨近墨西哥灣的路易斯安娜州，天然氣資源豐富。在 2015 年該州天然氣產量就占到全美 6%，除瞭提供給州內的化工廠做原料之外，還供給給全美其他州。聖詹姆斯郡的位置正好是密西西比河最寬的一段，同時郡內也有火車鐵軌、高速公路等基礎設施，這裡現在是重要的油氣儲藏、運輸點，很多油氣產品都是從這裡，通過輸油管輸送到美國其他地方。
△ 世界說（Globusnews）探訪路易斯安那州癌癥帶
美國的南路易斯安娜甲醇廠也宣佈瞭在聖詹姆斯的擴建計劃。而目前正在計劃中的連接路易斯安娜和德州的支遊橋梁管道項目（Bayou Bridge pipeline）如果建成，將會極大提升終點站聖詹姆斯在全美油氣生產版圖中的地位。
對於路易斯安娜州經濟開發局（LED）的唐 . 皮爾森 ( Don Pierson）來說，玉皇在路易斯安娜州的落地，是他和團隊期待已久的。據他介紹，2014 年年中，他就和經濟發展局的同事們到過中國，當時的州長金達爾就非常重視這個項目。玉皇大概在四五個月裡就把廠址定下來瞭，在 2016 年 2 月左右完成瞭對當地高中的土地購買，大概在今年 4 月時宣佈已經開始破土動工。
皮爾森在吸引外資這個領域已經工作瞭近三十年，已經在四屆州長的州政府內的經濟發展局的工作，新州長民主黨人愛德華上任後，他升任該局的秘書長。他非常自豪地介紹，路易斯安娜人均吸引外資額自 2003 年起一直在美國各州名列第一。他還特別指出，路易斯安娜州允許加快許可審批，幫助項目盡快開始施工，在很多同類項目的審批中，可能會比其他州快上半年到一年的時間。
對於伊芙和聖詹姆斯的居民來說，新工廠的快速進駐，卻並不是他們期待的消息。目前伊芙在一座歷史悠久的非裔教堂裡面當秘書，這個教堂現在是社區居民集合議事，商討如何應對不斷入駐的工廠項目的重要據點。
" 自由鎮 " 不再自由
1872 年，一群得到自由的黑奴、和當地的混血、土著人集資買下瞭一塊靠近密西西比河、原本屬於糖科種植園的地，並在那裡住瞭下來。他們把這個社區命名為 " 自由鎮 "（Freetown）。
伊芙米勒（Eve Miller）的爺爺 40 年代在自由鎮買下一處房產，她就在自由鎮長大。她的祖上就是黑奴，小時候常聽爺爺奶奶說起舊時故事。
伊芙長大瞭之後離開傢在其他郡工作，但卡翠娜颶風之後搬回瞭傢鄉。那個時候她開始註意到瞭社區環境的變化和自己因此出現的身體反應：越來越多的工廠、儲油罐拔地而起、空氣中總飄著奇怪的味道、社區裡花草樹木看起來葉子上總籠著灰不再像以前那麼綠、自己開始有哮喘的癥狀、身上臉上的皮膚不斷出現過敏癥狀。
數百年前，他們的祖先為瞭自由生活，選擇紮根在這裡，而現在，為瞭健康和未來，像伊芙一樣的社區居民們想逃離這裡。
在伊芙的介紹下，我在依蓮 . 格蘭特（Elaine Grant）位於聖詹姆斯的傢中見到剛做完手術的她。
依蓮胸前仍貼著止血貼，但她精神狀態不錯，還跟我們開玩笑說，她的傢的位置正是在儲油罐、工廠的正中間。這個房子是她的父親留給她的。當年他父親通過聯邦農業部的貸款項目買下瞭這棟房子。她從出生起就住在這個房子，已經快 64 年瞭。
依蓮的體重看起來有 180 斤，移動起來很吃力。因為長期吸入被污染的空氣，她也有哮喘癥狀，坐下來之後就開始大喘氣。一個多月前，依蓮剛被查出來患有雌激素受體陽性的乳腺癌（Estrogen fed tumor），她正處於重建階段，接下來還要接受放射性治療。
從 70 年代開始，依蓮開始在陶氏化學（DOW Chemical）建在臨鎮 Plaquemine 的工廠工作。陶氏公司每年都會給員工做體檢、女性員工會做乳房 X 線檢查，因為之前化學公司很少聘女員工，所以他們提供這些服務，以此瞭解生產過程對女員工身體的影響。
" 醫生說我的癌癥是雌激素過高引發的。我現在還是癌癥早期，我一個表姐，以前跟我一起在工廠工作。她第一次去看傢庭醫生，做瞭乳房檢查，就被通知癌細胞已經轉移到骨骼和血液中。" 一說到可憐的表姐，她聲音都有些哽咽。在她的傢族中，患癌癥的人不少。住她傢隔壁的姐姐得瞭小細胞癌（small cell cancer），大哥患瞭肺癌，已經做瞭肺切除手術，幾個叔叔不少患瞭多發性骨髓瘤（multiple myeloma） 。
依蓮因為在陶氏工作主要是做水樣監測，對各類化學物質很熟悉。她跟我細數這一帶工廠生產排放的各種化學物質，雖然不少化學成分我並不熟悉，但工廠之多、化學物質之多，聽得我覺得難以置信。
" 我們被各種化學物質包圍，真是什麼都有。這裡有甲醇（methanol ）、苯乙烯（styrene），有公司處理聚乙烯的（polyethylene），美盛（Mosaic）公司是做化肥農藥的，排放很多氨（ammonia），過瞭河，他們公司還有一個工廠。凱撒公司（Kaiser）和諾蘭達鋁業（Noranda）排出很多水銀（Mercury） ，雖然他們說要改善廢水處理技術，但水銀在密西西比河的，而我們的飲用水都來自密西西比河。"
她越說越激動，指著傢裡冰箱裡過濾過的水：" 美盛生產的一個副產品就是脫水硫化鈣（gypsum）你看這過濾過的水還這麼白，鈣肯定超標瞭，我們郡的郡長還說，超標的狀況已經有一陣子瞭，但讓我們不要擔心！"
除瞭空氣污染、水源污染，依蓮一傢還得忍受每天經過的運載火車制造的噪聲，即使到瞭夜晚聲音消停瞭，但沿線的探照燈亮得讓他們難以入睡。
" 我爸爸還在的時候，科奇油氣公司的人還有來做調查，問說接不接受買斷搬出社區，後來他們公司被收購易主瞭，買斷這事兒就沒瞭音訊。要是能搬，我可真是想離開這。"
同樣被噪聲和亮光折磨、患上呼吸道疾病的還有李洛伊 . 弗雷澤（Leroy Frazier）。他的屋後就是一條運載鐵路，屋前則是一片望不到盡頭的煉油廠儲存罐。七年前，他被查出患有前列腺癌，治療成功後，五個月前又發現癌癥復發。
" 我和我的母親住在這個房子裡，六十多年瞭一直住這裡，還好我的孩子們都離開瞭，不用住在這裡。這屋前是石油儲存罐，屋後是運輸油氣的鐵路，如果真的發生戰爭，這裡肯定是個容易攻擊的目標，一下子就都沒有瞭。誰會想接手買這個房子？"
神秘的 " 土地劃區 " 決議
△ 截圖為 2014 年公聽會上郡政府公佈的土地規劃圖，依蓮等居民所在的區域大約是在淡黃色和紫色區
不少聖詹姆斯的居民一開始並不清楚為什麼這麼多工廠一直落戶到這個社區，直到他們發現原來自己所住的社區被劃成瞭工業用地和未來的工業用地。
伊芙告訴我，2014 年她去參加郡議會舉行的公開聽證會。那個時候她看到瞭土地規劃圖，發現所在的社區不知道為什麼被標成 " 工業用地 "、" 未來的工業用地 "。她和不少居民一起去郡政府討說法，結果根本要不到當時這份規劃的討論和投票記錄。
據非營利組織公共管理全國學院（The National Academy of Public Administration）2003 年的一份報告，路易斯安娜州一直都存在著區域規劃公眾參與度少的問題，同時負責做環境評估、為公司提供牌照的州環境質量局在決策中多出現忽略環境正義的情況。
這背後有一定的歷史原因。早在 1926 年，美國就通過《標準州區劃授權法》（Standard State Zoning Enabling Ac, 1924）給予州政府做土地規劃的權利，但在路易斯安娜州，直到 1946 年之後，市鎮才有權利參與土地規劃。郡和地方市鎮不少地方都缺乏專業的土地規劃人才或是很晚才設立相關的機構來負責此事。
而路易斯安娜州和許多南方州一樣，非裔註冊選民歷史上一直面臨著不少障礙，導致政治參與度並不是很高，在各級地方政府中，並沒有什麼相應的民選代表，這種區域規劃背著社區民眾進行的事情也就會發生。
而目前的程序設置也常影響居民的知情權。
盡管經濟發展局的秘書長皮爾森在采訪中強調路易斯安娜州的許可審核很嚴格，會同時保障投資者和社區利益相關者的權益，但作為專傢參與環境評估工作的蘇博拉博士卻並不認同這樣的說法。她目前就在幫助州內的一些社區上訴，指責州環保局和地方政府部門在許可審核、土地規劃方面沒有合理及時公示或涉違法。
據蘇博拉博士介紹，從路易斯安娜州經濟開發局在外招商到州長宣佈建廠計劃這個過程中，社區民眾基本上是屬於不知情的狀態。隻有在公司向州環保局提交瞭項目申請書，州環保局（DEQ ) 依法公示之後，民眾才可能知曉項目的詳情，但這種申請書不少都是上千頁，普通社區居民很難看懂。過瞭數月之後，州環保局會就此安排公眾聽證會並預留 30 天左右的公開評論期。
而大企業如果買下瞭地需要重新規劃修改土地的屬性（rezoning）郡政府提供的信息也非常少，很多時候民眾可能都不會註意到這個新規劃，或者根本不知道到底這個公司會在社區裡排放什麼樣的污染物。
令伊芙等民眾失望的是，社區新選出的郡議會代表試圖在議會內提議重新對這個規劃進行投票，但遭到議會的拒絕。
這個土地規劃無疑是為工廠的大力擴張提供瞭政策依據。
原本社區裡不少白人住戶擁有大片土地和種植園，但隨著工廠買斷土地和房產，白人住戶基本已經搬出。伊芙和一些教堂的朋友們到法院去查記錄，發現瞭油氣公司出錢買下瞭社區裡面的白人住戶的房屋地產的記錄。
在這個涉嫌種族歧視的買斷過程中，紐星能源公司是其中的一傢企業。紐星能源公司是一傢總部在德州的公司，主要是從事石油產品的輸送、存儲和銷售，以及石油產品和無水氨運輸。三年多前，郡政府舉行瞭一次公聽會，紐星能源公司（NuStar Energy）的代表出席。當非裔居民問為什麼隻買下瞭白人住戶的房產，公司代表稱是因為白人住戶主動找他們。但當非裔居民要求公司也出錢買房產幫助他們搬離這個社區時，代表隻說匯報公司就再也沒有下文瞭。
紐星能源 2006 年買下來科奇兄弟在聖詹姆斯的儲油、運輸的設施，並在 2012 年時宣佈，將會增加 3.65 億美元的投資擴建位於聖詹姆斯的儲存和運輸基礎設施。
伊芙和教堂的牧師哈裡約瑟夫（Harry Joseph）告訴我，他們正在幫助一個新奧爾良的律師聯系這裡的居民，搜集證據希望能夠發起一個集體訴訟，狀告油氣公司歧視對待非裔住戶，希望能夠為居民們爭取到醫療費用和買斷房產幫助他們搬傢的資金。另外他也和包括蘇博拉在內的科學傢、當地的環保組織等一起行動，希望可以阻止更多項目進駐社區。
路易斯安那州的化學傢威瑪蘇博拉（Wilma Subra）多年來關註州內的環保問題，她目前正在為山東玉皇和南路易斯安娜甲醇廠兩個項目做環境評估。位於 " 鐵絲網社區 " 的居民們就成瞭大規模擴產的直接影響者。很多人由於經濟、社區鄰裡情誼、傢族關系等各種原因難以離開這片土地。蘇博拉一方面需要說服企業投入更多資金用於社區安置，另一方面也要幫助教育社區居民們如何識別污染，如何自我保護。
據蘇博拉介紹，由於聖詹姆斯擁有便利的交通條件、路易斯安娜州有著豐富的天然氣資源，包括中國在內的投資湧入聖詹姆斯，希望利用當地的優勢，將天然氣生成甲醇，運回中國，再在中國制作塑料產品，回銷到美國。除瞭山東玉皇之外，另外一個中國企業萬華也宣佈要在路易斯安娜州建廠，這個工廠的總投資額是 11 億 2 千萬美元，路易斯安那州經濟開發局計劃為萬華項目提供 430 萬美元的基礎建設資助。
全球化的浪潮，將小小的聖詹姆斯也卷入其中。拔地而起的儲油罐和廠房，正在加速侵蝕著這個歷史悠久的密西西比河河邊社區。回程的路上，車窗外，道路一邊是一排排高大的工廠，另一邊則是散落的小小民居。這種鮮明的力量對比令人感慨：這些居民要阻止這些大企業的擴張，註定是一條艱難的道路。
世 界 說
莊 巧 禕
發自 美國 路易斯安那州
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