外籍工人有望在日本永久定居
張旌
日本內閣 2 日通過一項法案，擬新設兩種針對外籍勞動者的簽證類型，符合條件者可獲得永久居留權。日本政府希望以這項政策吸引更多外籍勞動者，應對部分行業勞動力短缺的現狀。
【政策轉向】
日本內閣 2 日上午召開會議，通過《出入境管理及難民認定法》修正案。根據這一修正案，日本將新設兩種針對外籍勞動者的簽證類型，吸引更多外籍勞動者，以應對建築業、農業、護理等行業勞動力緊缺。
兩種新簽證均要求申請者熟練掌握日語。第一種名為 " 特定技能 1 號 "，要求申請者在特定領域具有一定程度的知識和技能，有效期 5 年。獲簽者不得攜配偶和子女一同赴日。
第二種新簽證名為 " 特定技能 2 號 "，申請者需在特定領域有較高水平技能。獲簽者可攜配偶和子女一同赴日。這種簽證可無限次續簽，獲簽者實際等同於得到永久居留權。
" 特定技能 1 號 " 獲簽者有機會轉為第二種。日本政府承諾，這些外籍勞動者將與日本人獲得同等薪資待遇。外務省下屬的入國管理局將升級為 " 出入國在留管理廳 "，專門處理相關事務。
長期以來，" 移民 " 在日本屬於禁忌話題。先前，日本接納的外國工作者僅限醫生、教授等高度專業人才。隨著人口老齡化和勞動力減少，接納外籍勞動者的討論開始增加。
【反對聲音】
日本政府希望國會能在今年 12 月通過這項法案，明年 4 月生效。按共同社的說法，安倍政府這一舉措顯然是為迎合工業界要求，為明年春季的統一地方選舉和夏季舉行的國會參議院選舉拉票。
首相官邸一名消息人士說，日本一些地區急需勞動力，新政策將吸引當地選民，有助於執政聯盟贏得選舉。
法案遭到執政黨和在野黨一些議員質疑。一些人認為，法案沒有設定接納外籍勞動者的總數以及所屬行業。另一些人認為，雖然政府極力否認，但這一法案實際就是移民政策。
在野黨陣營提出，內閣匆忙通過法案，沒有充分考慮如何確保外籍勞動者的權益。另有人擔憂，大量外籍勞動者進入日本，將對社會治安和薪資水平造成負面影響。
法務大臣山下貴司說，政府準備接納 14 個行業的外籍勞動者，但不會在法案中明確列出這些行業。就外籍勞動者的總量，政府不考慮設限。
日本厚生勞動省發佈的數據顯示，截至今年 10 月，在日工作的外籍勞動者總數達創紀錄的 128 萬人，比 2012 年的 68 萬人增加近一倍。其中，中國籍勞動者大約 37 萬人，占比最高，其次為越南籍和菲律賓籍。
日本媒體估計，新法案生效後，外籍勞動者將增加大約 50 萬人，增幅有望達到 40%。（完）（新華社專特稿）
關鍵詞：山下貴司 ( Takashi Yamashita )
