撰文 | 白潔
編者註：全國 " 兩會 " 召開在即，關於會議禮儀你瞭解多少呢？比如，最新選出的 2980 名第十三屆全國人大代表座位如何安排？
2018 年最新一期的《秘書工作》刊登瞭署名白潔的文章，介紹全國人大會議禮儀，回答瞭上面的問題。政知道（微信 ID：upolitics）推薦一讀。（以下內容略有刪改）
全國人民代表大會及其常務委員會會議 , 是最高國傢權力機關的法定會議 , 人民群眾高度關註 , 社會影響廣泛 , 會議舉行過程十分註重會議禮儀。下面結合人大工作慣例和有關經驗做法 , 對全國人大會議禮儀作簡要介紹。
代表大會會場佈置
全國人民代表大會會場設在人民大會堂萬人大禮堂。會場的佈置很有代表性 , 可作為其他會議的參考。
會場佈置按照莊重、嚴肅、簡潔、樸素的原則進行 , 避免奢華裝飾。座椅多用深色調凸顯莊重 , 座位卡、文件、水杯等整齊擺放 , 場內一般采用暖色燈光照明。主席臺背景用淺色底幕 , 中間掛國徽 , 兩旁各置五面紅旗 , 主席臺上方懸掛紅底白字會標 , 兩側有大型電視屏。主席臺、報告席不擺放鮮花綠植。
主席臺上就座的是包括中央領導同志在內的大會主席團成員。其中 , 大會執行主席在最前排。全國人大代表在大會堂一層會場就座 , 各代表團至少有一位團長或副團長在第一排就座 , 其他代表按照姓氏筆畫順序縱向排列。從十一屆全國人大一次會議開始 , 每次大會對代表團和代表的席次整體上進行輪換安排 , 基本保證每屆五年的各代表團都有機會在會場中區就座 , 保證代表都有機會在會場前區和中區就座。
國務院組成人員等列席大會的人員在一層會場左前區就座 , 其他列席、旁聽人員在會場後區和二層就座。
常委會會場佈置
全國人大常委會全體會議的會場設在常委會會議廳。
主席臺背景用淺色底幕 , 中間懸掛國徽。主席臺安排一排座席 , 委員長會議組成人員按序就座 , 列席常委會會議的 " 一府兩院 " 領導人在主席團兩端就座。
會場內 , 常委會委員在前半區 , 按照姓名筆畫安排固定席位 ; 列席會議的常委會副秘書長、專門委員會成員、常委會工作委員會負責人、列席的全國人大代表、各省區市人大常委會負責人 , 在會場前半區兩側和後半區就座。工作人員和新聞記者在會場二樓就座。
著裝慣例
原則上 , 全體參加會議的人員應著正裝、職業裝。
男士的正裝 , 是常見的 " 西裝、襯衫、領帶、皮鞋 " 模式 , 通常為深色調。立領的中山裝也屬於正裝 , 但不適宜會議工作人員。女士也應穿相應的職業裝 , 款式顏色可以適當多樣。全國人大全體會上，少數民族代表的民族服裝、宗教人士的特定服裝也視為正裝。參加代表團會議或常委會分組會議時 , 與會者著裝也作相應要求。總之 , 出席代表和列席人員要嚴肅著裝 , 莊重得體 , 不宜隨意 , 不著奇裝異服 , 不做怪異的發型和化妝。
工作人員參加會議現場服務工作時 , 也應統一著深色西服正裝 , 警衛人員、服務人員也統一著制式服裝、職業裝。所有工作人員佩戴證件，保持儀表整潔 , 神情自然莊重。
會場舉止
出席、列席人大會議人員 , 應當佩戴證件 , 依照大會秘書處的席次安排 , 提前十分鐘左右在自己的座位上就座 , 註意不攜帶與會議無關的物品入座。
會議過程中 , 可以喝水 , 但不宜進食 , 要執行禁煙規定。個人的手機應關機或調至靜音 , 會場不宜接聽電話，不建議拍照攝影。
聽會時 , 應保持端正坐姿 , 振奮精神 , 防止打瞌睡。聽會可以作記錄，盡量不交頭接耳 , 不得幹擾、打斷發言者的發言。主持人征求意見時 , 出席人員可以舉手示意提出要求並經主持人許可後發言。會議過程中如有特殊需求 , 不要高聲呼喊 , 可與旁邊工作人員聯系 , 請求協助處理 , 或者悄悄離場自行處理。有表決和選舉事項時 , 有表決權的代表和委員無特殊情況不要離開會場 , 直至程序進行完畢。總之 , 聽會者要聽從指揮 , 不能任意行事。
工作人員聽會和待命時，崗位在會場兩側或最後 , 無特殊情況不到會場中心走動或滯留。要保持精力集中 , 不與人閑聊 , 不看手機等電子設備，不主動參與拍照合影 , 不擅自脫崗。處理緊急事務時 , 依法依規 , 沉著應對 , 果斷處置，不慌張跑動 , 不高聲呼喊 , 維持好場內肅靜秩序。
入退場禮儀
入場禮儀以開幕會為例。一般每年 3 月 5 日上午 , 全國人民代表大會在大會堂大禮堂隆重開幕。會前五分鐘左右 , 大部分主席團成員和場內代表就座完畢。伴隨著提示鈴音響起 , 全場肅靜下來 , 接著奏響《歡迎進行曲》, 黨和國傢領導人依次步入主席臺入座。會議由主席團常務主席擔任執行主席 , 在主席臺前排正中就座。九時整 , 大會準時開始。主持人宣佈大會開幕後 , 先請與會人員起立 , 二樓軍樂隊奏國歌 , 全場集體唱國歌 , 不得有不尊重國歌的行為 , 不提倡其他表達方式。唱國歌後 , 進行全體會議的各項議程。
退場以閉幕會為例。大會閉幕會由主席團常務主席擔任執行主席。會議首先對各項議案進行表決 , 表決結果由會議主持人當場宣佈。宣佈表決票數時 , 對於各項表決通過的報告、議案 , 以及選舉、任命結果 , 代表們自發鼓掌以示肯定和祝賀。各項表決進行完畢後 , 委員長致閉幕詞。換屆會議時 , 請新當選的國傢主席發表講話 , 再由委員長致閉幕詞。最後 , 主持人宣佈 , 全體與會人員起立 , 集體奏唱國歌。當主持人宣佈大會閉幕時 , 全場奏響《歡送進行曲》, 代表們有序退場。
主持人的禮儀
主持人依法按程序主持會議。在全體會議上 , 主持人座席安排在主席臺前排居中突出位置 , 是整個會議程序的指揮者 , 也是會議形象的代表者。
主持人通常持書面主持詞主持會議。會議開始後 , 主持人和主席臺成員直接面向會場代表 , 並通過媒體面向社會公眾 , 保持端莊整齊的形象至關重要 , 要盡力避免打哈欠、撓頭、揉眼等不雅舉動。
如果會議進行過程中 , 有意外情況 , 如出現場內設施故障等 , 主持人可按照預案繼續主持 , 排除幹擾 , 維持好會議進程和會場秩序。
報告人的禮儀
報告人作報告時穩重自然。報告人應提前在會場指定區域就座 , 事先整理好著裝 , 備好發言稿 , 做好發言準備。聽到主持人程序性提示時 , 穩步走向發言席。入席作報告前 , 應分別向主席臺國徽方向和臺下代表委員們鞠躬。
作口頭報告時應口齒清晰 , 講究邏輯 , 簡明扼要 , 重點突出。書面宣讀報告 , 應按照中等語速宣讀 , 如使用書面報告的簡稿 , 應事先聲明。作報告完畢後 , 再次向臺上臺下鞠躬 , 表示謝意 , 然後走回原位就座。
如會議程序有報告人答問環節 , 報告人應禮貌作答 , 態度誠懇。對不能回答的問題 , 應說明理由。對提問人的意見和批評應認真聽取 , 態度平和。代表、委員在代表團會議或常委會分組會議審議時要求發言的 , 舉手示意並經主持人同意後 , 在原座位發言。發言不要超過規定時間 , 語音響亮 , 語速中等 , 語氣平和 , 以便聽者準確理解。全國人大會議倡導人大代表應緊緊圍繞審議的議題發言 , 盡量避免表態式的內容空洞的發言。
憲法宣誓禮儀
按照法律規定 , 全國人大及其常委會選舉和任命的國傢機關工作人員 , 應當參加憲法宣誓儀式。宣誓儀式在大會會場或人大常委會指定的場所進行。
宣誓儀式現場佈置體現宣誓人忠於憲法、依法履職、為國傢和人民服務的精神 , 營造積極向上、莊重嚴肅的環境。現場擺放國旗或國徽、憲法文本和撫按臺等。宣誓人必須著正裝參加宣誓。
宣誓時 , 在場人員全體起立 , 奏唱國歌。宣誓時 , 宣誓人面向國旗或國徽站立 , 左手撫按憲法文本，右手舉拳 , 拳心向前 , 拳與眉齊高 , 誦讀宣誓詞。集體宣誓時 , 由領誓人在前撫按憲法，帶領誦讀誓詞 ; 其他宣誓人在領誓人身後整齊站立 , 跟隨領誓人一句一句地誦讀誓詞。宣誓人誦讀宣誓詞後 , 自報姓名 , 表明宣誓人身份 , 再由主持人宣佈儀式結束。
來源 | 《秘書工作》2018 年第 2 期
校對 | 李喆
