本次分析數據主要來源於2017 年中國教育財政傢庭調查。
全國基礎教育階段,
學生校外教育參與率近半
調查數據顯示全國基礎教育階段學生的校外教育總體參與率在47.2%,平均費用為5616 元。根據目前小學、初中、高中在校生估算,校外教育總體市場規模達到 4585 億。
將東部、東北部、中部和西部的校外教育總體參與率進行比較,可以發現東北部校外教育參與率遠高於其他地區,達到66.0%。東部參與率為49.9%,中部為46.8%,西部為38.7%。農村的參與率為24.7%,城鎮的參與率為57.2%,是農村的兩倍多。而一線城市(59.6%)、二線城市(60.3%)以及其他城市(53.6%)間的課外補習參與率差異不大。
平攤費用是指校外教育總費用與學生總人數之比,反映瞭平攤到每個學生頭上的校外教育費用。東北部地區生均平攤的校外教育費用最高,為 4357 元,其次為東部地區 3592 元,中部地區 1970 元、西部地區 1806 元。中西部地區的生均校外教育費用僅為東北部的一半不到。農村和城鎮之間也存在較大差異,農村平攤的校外教育支出為419 元,而城鎮達3710 元。進一步分析城市間差異可以發現,一線城市支出為 7781 元,二線城市為 4863 元,三線及三線以下城市為 2395 元。
教育內容:
學科補習比興趣班更貴
將校外教育按服務內容分為學科補習以及興趣班。學科補習的教學內容在學校教育中有明確對應的課程和考試,包括語文、數學、外語、物理、化學、生物、歷史、地理、政治等。而興趣班則提供更加多元和差異化的教學內容,包括藝術類、體育類、科創類、社會實踐類等。
在參與率上,不同學段的學科補習和興趣班參與率不同。小學階段學科補習的參與率為33.4%,而在初高中階段,學科補習參與率提高至40% 以上。興趣班的參與率整體上低於學科補習,且興趣班參與率在小學階段最高,達到 27.9%,而隨著學段提升其興趣班參與率下滑趨勢明顯,初中階段興趣班參與率 16.2%,高中階段興趣班參與率進一步下降至 13.2%。
在費用上,興趣班的費用顯著低於學科補習費用。參與學科補習的學生平均費用為5021 元,所有生均平均的學科補習費用為1982 元,學科補習的總體市場規模在3369 億左右;而參與興趣班的學生的平均費用約為3554 元,生均平均的興趣班費用為773 元,興趣班的總體市場規模是1314 億。學科補習費用占到校外教育市場的四分之三左右。
學科補習與興趣班的參與率和費用在地域分佈上也存在差異。東北部的學科補習參與率最高為60.8%,其次為東部地區為38.1%,中部地區為38.0%,西部地區為30.5%。學科補習費用同樣是東北部最高為 3693 元,東部地區瓷質為 2535 元,中部和西部最低分別為 1463 元和 1308 元。從城鄉差異來看,城鎮學科補習參與率為44.8%,平攤的費用為2712 元;而農村地區為21.8%,平攤費用為345 元。從城市內部差異來看,一線城市的學科補習參與率43.4%,平攤的學科補習費用為5739 元;二線城市的參與率48.8%,平攤的學科補習費用為3772 元;三線以及三線一下城市的參與率為41.8%,平攤的費用為1635 元。由此可見,不同城市在學科補習參與率上差異較小,但在費用上,一線城市遠超二三線城市。
興趣班的情況與學科補習不同。東部地區興趣班的參與率最高為26.7%,東北部地區次之為21.9%,中部地區為19.4%,西部地區為17.6%;費用方面,東部地區生均平攤的興趣班費用最高,達 1146 元,東北部、中部和西部地區分別為 744 元、547 元和 533 元。從城鄉差異來看,興趣班的參與率差異顯著,農村地區興趣班參與率為 5.4%,生均平攤費用為 81 元;城鎮為 29.0%,生均平攤費用為 1082 元。從城市內部差異來看,一線城市的興趣班參與率為 41.2%,生均平攤費用為 2270 元;二線城市參與率為 29.6%,平攤費用為 1208 元;其他城市參與率為 25.6%,平攤費用為 809 元。
傢庭背景與校外教育的關聯
從傢庭背景與校外教育選擇的關系來看,隨著傢庭消費水平的提高,學科補習和興趣班的參與率和花費都呈上升趨勢。從參與率來看,來自消費水平最低的 5% 傢庭的學生,其學科類補習的參與率為 7.5%,興趣類參與率為 0.8%;而來自消費水平最高 5% 傢庭的學生學科類補習的參與率為 54.3%,興趣類參與率為 45.7%。同樣,隨著父母學歷的提高,校外教育參與率也相應增加。父母沒上過學的學生校外教育的參與率小於 20%,而父母學歷為大學及以上的學生校外教育參與率超過 70%。從傢庭在兩類校課外培訓的支出比例來看,傢庭花在學科補習上的費用高於興趣班,且興趣班的花費占比隨著經濟水平的降低而減少,消費水平最低的 5% 傢庭在興趣班上花費幾乎為 0。
根據校外教育提供者不同,我們進一步將校外教育分為公司提供的補習和個人提供的補習,發現經濟條件較好的傢庭更加傾向於選擇公司補習。不同經濟條件的傢庭對不同類型補習提供者的選擇與他們的費用有關。小學、初中和高中階段,選擇公司補習的平均花費分別為 7410 元、8739 元和 14042 元,而選擇個人補習的平均花費分別為 3310 元、4610 元和 4904 元。
(作者系北京大學中國教育財政科學研究所博士後、科研助理)