為期兩天的十九屆中央二中全會今天閉幕，通過瞭《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》。中央用一次全會專門討論修憲問題，可見此事有多重要。
今晚公佈的二中全會公報，延續瞭 1 月 12 日的中央政治局會議的通稿邏輯，當天俠客島就有解讀（點擊閱讀）。這次公報還是說三個問題：憲法很重要，修憲有必要，怎麼修最好。
憲法當然很重要。公報說，憲法是國傢的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現。要修改，自然是中國政治生活中的一件大事。公報延續上次中央政治局會議，再次肯定瞭現行憲法是符合國情、符合實際、符合時代要求的好憲法。這從整體上肯定瞭現行的憲法體系。
但這麼好的憲法為什麼要修改呢？公報回顧瞭歷史：從 1954 年我國第一部憲法誕生至今，我國憲法一直處在探索實踐和不斷完善過程中。1982 年憲法公佈施行後，根據我國改革開放和社會主義現代化建設的實踐和發展，分別於 1988 年、1993 年、1999 年、2004 年進行瞭 4 次修改。
這 4 次修憲歷史可以總結出一條規律：" 憲法必須隨著黨領導人民建設中國特色社會主義實踐的發展而不斷完善發展。這是我國憲法發展的一個顯著特點，也是一條基本規律。" 同理，這次修憲的一個大背景就是中國特色社會主義有瞭新的歷史方位——新時代。
那麼具體要修改什麼內容？公報說，" 把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、制度創新成果上升為憲法規定。" 又說，"把黨的十九大確定的重大理論觀點和重大方針政策特別是習近平新時代中國特色社會主義思想載入國傢根本法，體現黨和國傢事業發展的新成就新經驗新要求，在總體保持我國憲法連續性、穩定性、權威性的基礎上推動憲法與時俱進、完善發展。"
更具體的呢？公報中的這一段非常重要，可以看做是這次修憲的基本框架和內容。
一、習近平新時代中國特色社會主義思想。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是當代中國馬克思主義、21 世紀馬克思主義，是黨和國傢必須長期堅持的指導思想。
二、黨對一切工作的領導。
中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢，必須堅持和加強黨對一切工作的領導。
三、五位一體、五大發展理念和奮鬥目標。
經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設 " 五位一體 " 總體佈局，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，到 2020 年全面建成小康社會、到 2035 年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉建成社會主義現代化強國的奮鬥目標，實現中華民族偉大復興，對激勵和引導全黨全國各族人民團結奮鬥具有重大引領意義。
四、人類命運共同體。
堅持和平發展道路，堅持互利共贏開放戰略，推動構建人類命運共同體，對促進人類和平發展的崇高事業具有重大意義。
五、國傢監察體制改革。
國傢監察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是強化黨和國傢自我監督的重大決策部署，要依法建立黨統一領導的反腐敗工作機構，構建集中統一、權威高效的國傢監察體系，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。
接下來，這份建議就要等兩會期間，由全國人大常委會作為正式提議交全國人大正式表決。
按照現行憲法規定：" 憲法的修改，由全國人民代表大會常務委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，並由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數通過。"
從中央政治局開會研究修憲建議，再提交到二中全會討論，最後由全國人大審議通過。習近平說："要善於使黨的主張通過法定程序成為國傢意志。" 這次修憲是觀察中共治國理政規則和程序的一個好機會。
文 / 九段
