今年的臘八節 , 中央給全國人民送上瞭一份 " 臘八節禮物 ": 在全國開展掃黑除惡專項鬥爭。
在這份《通知》中有一句話 : 明確要求把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層 " 拍蠅 " 結合起來 , 深挖黑惡勢力 " 保護傘 "。時間再往前推 , 去年 1 月 , 最高檢給全國各地檢察機關下達任務 , 堅決依法懲治 " 村霸 " 和宗族惡勢力刑事犯罪。同年 6 月 , 時任中央政法委副書記的郭聲琨表態 , 要 " 集中打擊整治農村黑惡勢力違法犯罪 "。從中 , 可洞悉中央整治農村基層黑惡勢力的決心。
這兩天島叔在中紀委網站中發現不少關於 " 村霸 " 的案例 , 今天就擷取幾個典型案例 , 和大傢聊聊 " 村霸 " 的故事。
" 一霸手 " 村支書的拳頭和兄弟
第一個案例的主人公 , 叫做黃加昆 , 是浙江省金華市金東區塘雅鎮塘二村黨支部原書記。他有一句口頭禪 , 說起來也讓島叔瑟瑟發抖 :" 誰敢告我 , 就讓誰死 "。
在塘二村流傳著這麼一句話 :" 一雙拳頭 , 一幫兄弟 , 十裡八村 , 昆娘 ( 當地習俗 , 傢事由娘說瞭算 , 故當地群眾給黃加昆起綽號為‘昆娘’ ) 最大。" 不僅僅在塘二村 , 周邊的塘一、塘三、塘四幾個村 , 這句話都頗為 " 流行 "。在當地老百姓看來 , 黃加昆已經不僅僅是一名村黨支部書記 , 而是說一不二的 " 一霸手 ", 更是他們要 " 孝敬服從 " 的 " 老娘 " 瞭。
那麼他都幹瞭什麼 , 讓村民們如此 " 心驚膽寒 "? 且聽島叔從 " 一雙拳頭 " 和 " 一幫兄弟 " 細細道來。
在溏二村擔任村支部書記的時候 , 黃加昆可謂是專橫跋扈 , 村民如果稍有言語上的頂撞 , 迎來的就是黃加昆的拳打腳踢。
在一次修路期間 , 違規使用土地的黃加昆 , 聽到路過的村民說瞭一句 ," 村幹部還帶頭違建 , 路都不能走瞭 ", 沖上去就對那位村民一頓暴打。2015 年 12 月 , 黃加昆讓一名村民及時清理門前的水泥沙石 ," 在一分鐘內清理完畢 ", 村民隨口說瞭一句 " 哪有這麼快 ", 就被黃加昆一腳踹倒在地。
真正讓村民敢怒不敢言的是 , 黃加昆每次施暴後 , 都會說一句 " 誰敢告 , 我就敢讓誰死 " 的狠話 , 懾於其淫威 , 多數被施暴的村民都選擇忍氣吞聲 , 不瞭瞭之。
黃加昆不僅自己一雙拳頭 " 厲害 ", 一幫兄弟也是 " 猛將 "。在村子裡 , 黃加昆糾集瞭一幫社會閑散人員 , 加上自己的兒子和親戚 , 時常逞兇鬥狠、強拿強要 , 甚至利用暴力、威脅等手段幹擾基層組織選舉。
在黃加昆選舉村支書的時候 , 曾以許諾好處的方式進行拉票 , 但是當選後沒有兌現。一名村民指責其不講信用 , 結果他手下的 " 弟兄 " 當天就沖到這名村民傢裡大打出手 , 並警告他這隻是 " 見面禮 ", 如果再敢亂說話就打斷他一條腿。
在 2014 年 2 月至 3 月期間 , 黃加昆指派他的 " 弟兄 " 們強行霸占羊尖山水庫 , 對釣魚活動進行收費。附近不知情的村民像往常一樣到水庫釣魚時 , 又是一番打罵 ," 敢在這裡釣魚 ? 昆娘的名頭你都沒有聽說過嗎 ? 是不是要割掉一隻耳朵 , 你才長記性 ?"
有句話說得好 , 欲讓之毀滅 , 必先讓其瘋狂。肆意妄為的黃加昆可能怎麼也沒想到 , 正是因為被他威脅打罵卻不敢抵抗的村民們的一句話 , 促使其步入牢獄。
2015 年 11 月 , 在塘二村村民遞交一封聯名檢舉控告信中 , 一句 " 能對付他的人還沒生出來 " 的話 , 讓紀檢幹部為之一震 , 借此也拉開瞭查辦黃加昆嚴重違紀違法問題的序幕。
在調查過程中 , 黃加昆還一直矢口否認自己的罪行 , 聲淚俱下地大喊冤屈。有用嗎 ? 當然沒用。2016 年 12 月 , 黃加昆被開除黨籍 , 並因詐騙罪、尋釁滋事罪 , 被依法判處有期徒刑四年三個月。黃加昆被查處的當晚 , 當地村民還放起瞭鞭炮 , 拍手慶祝。
" 我的地盤我做主 " 的村主任
第二個案例的主人公叫張文輝 , 四川涼山彝族自治州高梘鄉張林村村委會主任。和黃加昆有異曲同工之妙的是 , 他也有一句口頭禪 :" 我的地盤我做主 "。
什麼意思 ? 奉上張文輝的幾句話就能看得明白。
" 我的地盤必須我來做主 ! 不交給我做 , 你們這個工程三、五年開不瞭工 , 其他人休想進場 !"
" 我告訴你 ! 我們村有 3000 多村民 , 隨便叫五百、一千的村民來 , 我看你這個工程還能不能做下去 !"
" 工地在我們張林村 , 工程隻能由我們來做 , 其他任何人不準也不可能來做 !"
看明白瞭吧 , 這是在強攬工程、強拿硬要、強行阻工 , 妄圖攫取巨額利益。
這件事發生在 2015 年 6 月 4 日的高梘鄉張林村五組 , 當時西昌市月城化工有限公司與市東西河林場聯合集資 , 由長安建築安裝有限公司承建職工經濟適用房工程。經過張文輝這麼一鬧騰 , 最後的結果就是 , 業主方和承建方迫於無奈 , 隻得將該項目的土石方工程交由張文輝及其兒子、侄子承包施工。
但嘗到甜頭的張文輝可沒有就此罷手。進場施工時 , 張文輝不僅要求承建方提前支付 10 萬元的工程預付款 , 還以工地泥土含水量較高等理由 , 將濕土漲至每立方米 40 元、淤泥漲至每立方米 70 元。最終承建方忍無可忍 , 拒絕瞭他的無理要求。工程被迫停工。
之後 , 無計可施的承建方放棄瞭 10 萬預付款 , 將該土石方工程承包給另一傢企業。惱羞成怒的張文輝指使他人開著挖掘機公然封堵瞭工地大門 , 強行阻攔施工。兩天後 , 土石方工程又回到瞭張文輝的施工隊。
工程失而復得 , 助長瞭張文輝的囂張氣焰。在承建方一施工人員因操作失誤挖斷水管後 , 張文輝一邊千方百計阻礙承建方搶修 , 一邊煽動附近村民向其索要高價賠償。" 挖斷一根水管 , 賠償 200 萬 ! 弄塌一處機耕道 , 賠償 200 萬 !"
不過這一次 , 不堪重負的業主和承建方忍無可忍 , 聯手將張文輝的惡霸行徑向市委進行瞭舉報。但由於張文輝在此地任村主任 8 年 , 傢族勢力大 , 加之他本人囂張跋扈 , 很多人擔心事後遭打擊報復不敢開口 , 調查取證遇到困難 , 市紀委竟然也感到瞭重重壓力。
但正義隻會遲到 , 永遠都不會缺席。在專案組的層層調查下 ,26 個證人 ,800 多頁證詞 ,68 頁判決書 , 將張文輝送上瞭法庭。2016 年 10 月 19 日 , 張文輝被依法判處有期徒刑一年六個月 , 並處罰金 2 萬元。
" 蚊子支書 " 高茂義
第三個故事的主人公 , 叫做高茂義 , 江蘇省東海縣羅莊村黨支部書記。
之所以叫他 " 蚊子支書 ", 是因為在被縣紀委立案審查之初 , 高茂義曾經氣焰囂張地說 :" 我連個蒼蠅都不是 , 你們查我簡直就是大炮打蚊子 !" 這很大程度上反映瞭一部分像高茂義這樣的 " 村霸 " 的僥幸心理 : 我就是個農民 , 你還能怎麼處置我 ?
正是這樣的心態使然 , 高茂義開始在羅莊村聚集瞭自己的 " 小圈子 ", 開始瞭違法亂紀的活動。
作為村黨支部書記 , 高茂義利用手中職務之便 , 和 " 圈中人 " 一起不斷啃食村民切身利益 , 例如安排他人偽造同意轉讓村集體財產的審批表 , 將這些空地低價轉讓給他的 " 圈中人 "；插手工程競標 , 從中獲利近 20 萬元；幫助親屬壟斷村裡的水泥磚市場等等 ……
除此之外 , 在 2013 年羅莊村黨支部換屆時 , 高茂義夥同 " 把兄弟 " 向村內 40 多名黨員每人送上 1200 元 , 從而順利以第二名的身份順利進入選舉。之後 , 又向 30 餘名黨員送上 1000 元 , 成功當選羅莊村黨支部書記。不僅如此 , 為瞭讓這些錢不白花 , 高茂義還派遣自己的 " 把兄弟 " 密切監視這些人 , 一旦發現有人不受承諾的 , 還要找機會 " 照顧一下 "。
在高茂義當選村黨支部書記後 , 村民徐某向村裡申請建房 , 但因在投票時沒有履行 " 義務 ", 高茂義便讓村委會以各種理由阻撓。無奈之下 , 徐某拎著酒、拿著紅包 , 變相將選舉錢退還並賠禮道歉 , 建房之事才得以推進。
高茂義不僅為自己選舉 " 拉票 ", 還幹涉村委會主任的選舉。由於與上一任村委會主任不合 ,2016 年 12 月 , 高茂義找來瞭 " 鐵哥們 " 高某參加競選村委會主任。為瞭讓鐵哥們當選 , 高茂義找來瞭 " 把兄弟 " 去做上一任村委會主任的工作 , 讓其 " 自動 " 退出選舉。至此 , 羅莊村兩委班子成員全數變成瞭 " 自己人 ", 高茂義的工作更加 " 順暢 " 瞭。
在村子裡 " 政令通行 " 的高茂義 , 曾安排手下 " 做通 " 村裡 15 個建檔立卡低收入戶的思想工作 , 成功從銀行貸出 29 萬元扶貧貸款 , 用於放高利貸及自傢酒店日常運轉；將自己和村委會主任、村會計等 7 名村幹部及其親屬虛報為村保潔員 , 騙取上級撥付保潔員工資近 4 萬元。
不僅如此 , 在高茂義的帶動下 , 曾經民風淳樸的羅莊村風氣逐漸轉變 , 打個井要 " 意思 "、批宅基需 " 進貢 "、蓋豬圈得給紅包 ……
去年 9 月初 , 江蘇省東海縣紀委多次收到反映羅高茂義的信訪件後 , 迅速開展核查。9 月 24 日 , 高茂義正式接受組織審查 , 也就是在這時 , 出現瞭前文所說的 " 大炮打蚊子 " 的鬧劇。
寫在最後
至此 , 這三個故事講完瞭 , 相信各位島友和島叔心裡一樣感慨萬千。
這三件事隻是島叔從中紀委網站中公佈的眾多案件中單拎出來的 , 在其他被披露的案例中 , 有的村霸縱容其近親屬侵吞集體資產、違規占有集體資源 , 有的村幹部以 " 萬歲 " 自居 , 還有的面對村民舉報叫囂 : 你們告到哪 , 禮送到哪 ! 更遑論在更偏僻、更貧窮的地方 , 類似於這種 " 村霸 " 橫行的事情依舊存在而沒有被曝出。
" 村霸 " 的層出不窮 , 究其原因有三點 : 保護傘、選舉漏洞和農村安全真空。
保護傘主要分為 " 宗族勢力 " 和 " 權力後臺 " 兩種情況。中國鄉村自古就受宗族勢力影響很大 , 地區越偏遠 , 宗族勢力越強大。在一些精神文明建設相對滯後的地區 , 宗族勢力往往會控制村莊 , 很輕易就可以對反對者進行打擊報復。
所謂的 " 權力後臺 ", 其實就是 " 村霸 " 們尋求某些上級官員做靠山 , 成為其無法無天的後臺。這對黨和政府形象的殺傷力 , 不可低估。
在我國 , 村官是通過選舉上來的 , 但由於一些制度的不完善 , 其中出現的賄選、選舉暴力、傢庭宗族控制、黑惡勢力滲透等難以杜絕。這就給瞭一部分壞人靠錢開道、變成 " 村霸 " 幹部的機會。
在農村 , 由於基層公共安全產品相對缺乏 , 部分村幹部就成為瞭安全力量。但由於得不到有效監督 , 時間長瞭就逐漸變成 " 村霸 "。例如鄭州市航空港區大寨村原治保主任張中彥 , 在當上村官後組建 " 治安隊 " 向村民和商戶收取衛生費、場地費、租金等 , 還在大量員工聚集的工廠附近經營賭場 , 暴力護賭 , 牟取暴利。
" 常將冷眼看螃蟹 , 看你橫行到幾時 ", 當年飛揚跋扈 , 如今碰上瞭 " 掃黑除惡 "。可以說 ," 村霸 " 從誕生之日起就註定瞭要倒下 , 因為他們已經成為人民的公敵 , 消滅隻是時日的問題。
