美國防部獲史上最高軍費預算 特朗普要的閱兵式有戲瞭?

02-28

2016 年 1 月 27 日,伊拉克 Basmaya 基地,美國士兵訓練伊拉克第 72 旅部隊進行實彈演習。

美國五角大樓獲得瞭有史以來最大的一筆預算:7000 億美元,遠高於和美國最接近的兩個國傢——俄羅斯和中國的軍事支出,而且這一數字還將在接下來一年漲至 7160 億美元。

總統特朗普周五簽署瞭一項為期兩年的預算案,讓政府得以重新開門,同時也把政府預算赤字推至瞭每年 1 萬億美元的高位。另外,這項預算案將額外增加 3000 億美元的聯邦支出,同時暫停聯邦債務上限一年。新增部分將主要用於國防和國內優先項目。

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其中五角大樓將比上一個預算年度多獲得 940 億美元,增幅高達 15.5%。這也是自 2003 年以來最大的年度增幅。當時,由於美國駐軍阿富汗、入侵伊拉克,以及 9 · 11 恐怖襲擊後國防開支不斷擴張,軍費預算從 2002 年的 3450 億美元大漲 26.6%,至 2003 年的 4370 億美元。

不過此次軍費增加,並非為瞭對付像基地組織那樣的新敵人,或是二戰時期蘇聯一般的威脅,而是旨在解決一系列問題,如訓練不足,對更多高科技導彈防禦系統的需求,以及徹底重整核武器軍備等。

從 2011 年起每一任美國防長都在抱怨,預算控制法案 ( BCA ) 設定的支出上限大幅限制瞭軍隊,以致於處在戰備狀態的作戰單元數量不斷減少,老化的設備越來越多,士兵們也無法獲得足夠多的訓練。

2011 年,美國國會通過立法,對軍隊支出和國內支出設置瞭嚴格上限。2013 年的預算僅同意在兩年內將國防上限增加 320 億美元,2015 年則是同意在兩年內提高 400 億美元。

華盛頓國際戰略研究中心 ( Center for Strategic and International Studies ) 的預算專傢哈裡森 ( Todd Harrison ) 認為,這項有史以來最大的軍費支出將給未來的預算案定下新的底線,並且可能產生長遠影響。

而且盡管最近幾年實施支出上限,但從歷史標準來看,美國的國防預算依然很高。

哈裡森指出,由於人力成本不斷上升,技術投資也越來越昂貴,再加上美國在阿富汗、伊拉克等地長達十多年的戰鬥,軍費支出已經接近上世紀 80 年代裡根總統軍備競賽時的巔峰水平(經通脹調整後)。

斯德哥爾摩國際和平研究所的數據也顯示,作為全球軍費最高的國傢,美國 2016 年在這一項目上的支出為 6117 億美元,比排在它後面的八個國傢的總支出之和還多。而僅 2018 年新增部分,就超過瞭除中國外任何一個國傢的年度軍費預算總額。

美國政府上個月發表的《國傢安全戰略報告》稱,國傢之間,尤其是與中國和俄羅斯之間的戰略競爭,現在已經成為美國國防安全方面的最大擔憂,而不再是恐怖主義。該報告還呼籲利用更多資金,建立起一支更具致命性和復原能力以及可以迅速創新的聯合力量。

批評人士則認為,新的國防預算說明特朗普政府將國傢的當務之急弄錯瞭。

華盛頓特區顧問團體 "不戰而勝" ( Win Without War ) 的負責人邁爾斯 ( Stephen Miles ) 說:" 在我們國傢甚至不能將波多黎各民眾的電燈點亮時,在不能幫助鴉片上癮者得到治療時,在不能確保所有公民享受到教育和醫保時,我們怎麼能理所當然地多花幾十個億買武器,去對付那些根本不存在的敵人?"

還有人指出,軍費大幅增加將在特朗普稅改和基建支出的基礎上,進一步加劇政府債務的擴張。對於這一觀點,眾議院議長瑞恩 ( Paul Ryan ) 不屑一顧,稱 " 即便我們把軍隊都裁撤瞭,也還是會有赤字 "。

參議院少數派民主黨領袖舒默也表示瞭這一預算的支持,稱其是 " 美國人民的勝利 "。兩黨罕見地在同一議題上持相同立場。

而對於一心想要舉辦盛大閱兵式卻被潑冷水的特朗普來說,國防預算的大幅增加或許意味著他在實現這個 " 小目標 " 上又邁近瞭一步。

簽署預算案後,特朗普在推特上寫道:" 如今我們的軍隊將比以往任何時候更強大。我們熱愛也需要軍隊。為他們提供一切,甚至更多。很久以來這是第一次。"

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