(原標題:塞繆爾 ? 拉馬尼:印度對朝政策緣何大轉向)
【美國外交學者網站 7 月 19 日文章 題:印度對朝政策發生 180 度大轉彎——印度孤立朝鮮的新舉措將在東亞產生反響 ( 作者 塞繆爾 · 拉馬尼)】
7 月 7 日,印度外交部發表瞭一份措辭強硬的聲明,譴責朝鮮 7 月 4 日發射洲際彈道導彈的行為。印度外交部官員在聲明中說,平壤的彈道導彈計劃和核擴散關系對印度安全和國際和平構成瞭嚴重威脅。印度外交部還呼籲朝鮮的所有國際支持者對自己的行為負責。
在此之前,印度總理莫迪授權采取瞭一系列反平壤的行動。4 月,印度遵照聯合國規定,除瞭提供食品和藥品之外,中斷瞭所有對朝貿易。該決定給印朝貿易持續 10 年的增長驟然畫上瞭句號。
這些政策調整對平壤和新德裡都具有深遠影響。由於印度和朝鮮有著貿易關系和融洽的外交關系,印度執行聯合國對平壤的制裁措施可能會放慢其彈道導彈計劃的發展並削弱其經濟。此外,印度的對朝政策調整將有助於莫迪加強印度與韓國和美國的關系,提升新德裡的外交形象並增加外來投資。
印突搞 " 經濟孤立 " 大動作
新德裡中斷對朝貿易關系的決定對朝鮮的彈道導彈計劃造成瞭沉重打擊。
設在印度的亞太空間科技與教育中心 ( CSSTEAP ) ,是全世界少數幾個在聯合國 2006 年出臺針對朝鮮核計劃的第一批制裁措施之後仍然向朝鮮學員提供技術培訓的硏究機構之一。聯合國在 2016 年發現該機構違反制裁規定之前,該機構培訓瞭至少 30 名朝鮮科學傢,可能極大地推動瞭平壤核計劃和彈道導彈計劃的發展。有關衛星通信和運載火箭測試的培訓尤其令聯合國官員感到不安。
印度官員淡化這些課程與大規模殺傷性武器研發之間的關聯,但朝鮮政府任命接受過該機構培訓的白昌浩在負責平壤 2012 年衛星發射的機構擔任高級領導職務,從而印證瞭聯合國官員的憂慮。
除瞭技術共享關系的終結,印度與朝鮮斷絕經濟關系也會使平壤的硬通貨短缺問題越發嚴重。印度政府數據顯示,印度是朝鮮 2015 年至 2016 年的第三大貿易夥伴,向朝鮮出口瞭 1.11 億美元的商品,從平壤進口瞭 8800 萬美元的商品。
平壤目前與北京的關系日益緊張,而喪失這些貿易關系將加大朝鮮對中國的經濟依賴。新德裡 - 平壤貿易關系終結還將產生外交影響。失去印度這個外交夥伴將會加劇朝鮮在國際上受到的孤立。
意在交好韓美一箭多雕
新德裡對平壤采取日益強硬的立場,從而促使韓國決策者把印度視為遏制朝鮮攻擊行為的潛在盟友。首爾與新德裡最近加強瞭貿易關系和安全合作,表明與韓國合作遏制平壤的做法給印度經濟和地區影響力帶來瞭巨大好處。
起亞產業公司 4 月 27 日決定投資 11 億美元在印度修建一座工廠,從而充分說明瞭印度作為韓國企業投資目的地國的誘人之處。仿效起亞公司的做法,韓國政府與印度簽署瞭 100 億美元的基礎設施建設協議。簽署這些協議之後,韓國成為印度 " 官方發展援助 " 的援助國之一 , 鞏固瞭其作為印度在七國集團以外的最重要貿易夥伴之一的地位。
印度願意成為對抗朝鮮好戰行為的盟友 , 從而也促使韓國擴大瞭與印度的軍事合作。4 月 21 日,印度與韓國簽署瞭合作展開軍用造船的諒解備忘錄。
印度與首爾的安全協議確保新德裡能夠在亞太外交舞臺上與中俄這兩個大國直接展開較量。承認印度是朝鮮半島的名正言順的利益攸關方,將會增大其在亞太地區的外交影響力。
印度決定中斷與朝鮮的貿易關系還有助於改善新德裡與美國的關系。莫迪與美國總統特朗普會晤後,美印政府發表官方聯合聲明,強凋兩國共同譴責朝鮮的攻擊行為,為華盛頓與新德裡在遏制朝鮮彈道導彈計劃方面展開雙邊合作奠定瞭基礎。
在對抗朝鮮攻擊方面,印度和美國是絕無僅有的好夥伴,因為兩國都對平壤的核擴散行為感到嚴重不安。巴基斯坦與朝鮮共享核技術的漫長歷史也令印度擔心平壤的洲際彈道導彈技術會擴散到伊斯蘭堡。美國對朝鮮與伊朗之間的合作同樣感到擔憂。
朝鮮彈道導彈
印度還向美國表明自己堅決執行聯合國對平壤的制裁措施,以證明自己是比中國更可靠的亞洲外交夥伴。印度決策者希望與美國合作對抗朝鮮能夠促使華盛頓有所回報,對巴基斯坦采取更強硬的立場。
新德裡調整對朝立場對朝鮮經濟以及印度與韓國和美國的關系產生瞭相當大的沖擊。如果印度能成功幫助遏制朝鮮的攻擊行為,其在亞太地區的外交聲望將顯著提高,從而有助於實現新德裡長期以來的抱負 , 也就是成為與中國爭奪地區影晌力的有力對手。