核心提示：美國海軍陸戰隊希望組建一支非常規作戰團，將法國外籍軍團與美國陸軍特種部隊的特點兼容並包。該非常規作戰團的規模為 4200 人，其中約 3000 人是在外國出生的。
參考消息網 2 月 27 日報道 美國戰略之頁網站 2 月 10 日發表題為《特種作戰——美國海軍陸戰隊非常規作戰團》的報道稱，美國海軍陸戰隊希望組建一支非常規作戰團，將法國外籍軍團與美國陸軍特種部隊的特點兼容並包。該非常規作戰團的規模為 4200 人，其中約 3000 人是在外國出生的，這些人既在身體和精神上具備參軍條件，還具備海軍陸戰隊在世界各地行動所需的語言和文化意識技能。所有軍官和中士以上級別的軍士都將是美國公民。如果該計劃最終確立的話，非常規作戰團的很多軍官和高級士官都將是歸化公民。實際上，外國軍團過去主要由尋求能更快獲得公民身份並符合海軍陸戰隊標準的外國志願兵組成。
資料圖：美國海軍陸戰隊在空地協同戰鬥中心舉行演習。
很多非常規作戰團人員將在海外招募，經安全審查後，如有必要將被送往英語學校。他們在學校須修完課程，而後被送往新兵訓練營。一旦完成訓練，他們就將成為海軍陸戰隊員，服役期為 5 年，而後還會被派去學習進行情報搜集、為外軍提供咨詢、信息戰、反叛亂和安保等工作的課程。
完成這些培訓需要近 2 年時間。成功修完所有課程將意味著，他們將在隨後的 3 年裡加入非常規作戰團。一旦成功服完 5 年兵役，沒有公民身份的海軍陸戰隊員將成為歸化公民。非常規作戰團本身將是一支輕步兵部隊，大多數士兵預計會在小分遣隊中服役，與派往海外地區的海軍陸戰隊營級部隊或公司進行合作。非常規作戰團的海軍陸戰隊員將是可靠的翻譯人員和顧問，他們能更有效地與外國人合作，因為他們就是在外語和外國文化環境中長大的。此外，他們是海軍陸戰隊員，由此可降低附近部署的各海軍陸戰隊部隊的工作難度。
美國軍方有實施類似計劃的經驗，但過去實施的類似計劃因要對負責處理機密材料的人員進行背景審查而頻出問題。最近推行的此類計劃要屬 2008 年的 MAVNI 計劃（即 " 攸關國傢利益的征兵計劃 "）。該計劃旨在尋找沒有公民身份的符合資質者，他們要具備語言或醫學技能。從 2009 年到 2017 年該計劃被擱置為止，約有 1 萬名沒有公民身份者應征入伍。但安全審查存在諸多問題。沒有足夠多的符合條件者去做安全審查工作，此外據信，一些外國情報機構試圖利用 MAVNI 計劃安插特工人員，這是因為 MAVNI 計劃是非公民者獲得安全許可和公民身份的最快捷途徑。組建非常規作戰團的計劃在一定程度上解決瞭這一問題，因為事實證明，通過海軍陸戰隊訓練營的訓練並長時間與其他海軍陸戰隊員一起服役，在外國情報機構看來是很難做到的。
實際上，一個更早實施的計劃——該計劃根本沒有什麼特別之處——曾接納過 10 萬名非公民者，其結果好於雇用土生土長的美國人。經發現在 "9 · 11" 事件後的 10 年裡，處於黃金服役期、但沒有公民身份的人（年齡為 18 歲至 29 歲）約占美國人口的 2.2%，而在美國軍人中的比例高達 4%。目前約有 120 萬名非公民者在身體、精神和心理等方面均適合服役。這些人對軍隊尤其具有吸引力，因為他們工作起來往往更努力，出現違紀的情況較少，還往往掌握軍隊所需的語言技能和文化知識。而造成軍隊中非公民者比例過高的一個主要原因是，新人通過從事某種危險的服務性工作獲得認可和接納，從而成為部落、王國或國傢的一員，這是一種古老的傳統。
在那 10 年裡，美軍征募瞭大約 7 萬名非公民者，約占新兵總數的 5%。外籍新兵服役頭 3 個月的被淘汰率隻有本土出生新兵的一半。服役 3 年後，有 72% 的本國公民選擇繼續服役，相比之下，選擇繼續服役的非公民者的比例高達 84%。外籍士兵比參軍的本國公民更愛國，也更敬業。此外，沒有公民身份的士兵還有一個動機，即服役可讓他們更早去申請公民身份。任何因醫學原因（即因戰鬥或非戰鬥負傷）而被迫退伍的外國新兵仍可更快地獲得公民身份。大多數外籍士兵會在軍中盡快獲取公民身份，因為許多工作都要安全許可，而隻有公民才能獲得安全許可。
2001 年後的 10 年裡，一些美國高級軍官敦促征募更多外國人參軍。征兵對象不隻是擁有綠卡的非美國公民，還包括未定居美國的外國人。這引發瞭反對者的抗議。從歷史上看，美國軍隊中外籍士兵的所占比例一般都比現在高。美國內戰期間，聯邦軍中約有 20% 的士兵是在外國出生的。當時有整團的人都是愛爾蘭人、德國人或斯堪的納維亞人。征募外籍士兵使軍隊得以獲得更多具備參軍熱情和能力的新兵。當然，他們的英語水平要說得過去，須達到在美國定居的外國人或波多黎各公民的英語水平。美軍的工資及福利待遇相比美國民間職業很有競爭力，而對許多外國人來說，美軍的工資水平可謂是天文數字。當兵的風險當前也很低，外國出生的志願入伍者在伊拉克或阿富汗陣亡的比例隻有約千分之一。而 4 年服役期滿後，你就能成為美國公民瞭。唯一的問題是，在美國大使館哪個隊會排得更長呢——是申請簽證的隊伍還是申請參軍的隊伍？
並非隻有美國軍隊才接納外國人。以英國為例，2 個世紀前，首批尼泊爾廓爾喀族人應征加入英屬印度陸軍，然後還加入瞭英軍。1947 年印度獨立後，印度也招募過廓爾喀族人加入印度精銳步兵部隊。但在英軍中服役被認為更劃算。長期以來，英國一直為本國陸軍和海軍招募外國人，因為願意參軍的英國公民一直很短缺。
還有法國外籍軍團。法國外籍軍團除軍官外本該都是外國人。但也有許多法國人加入該軍團，他們自稱來自比利時法語區。在意大利，梵蒂岡（羅馬的一小片地區，系一個受羅馬天主教會掌控的獨立國傢）的安保部隊大都來自瑞士信仰天主教的地區。這就是 " 瑞士衛隊 "。法國外籍軍團可追溯至 19 世紀，而瑞士人當外國雇傭兵的歷史可追溯至 15 世紀。但隨著後來瑞士國內出現更好的經濟機遇以及雇傭兵越來越不受歡迎等因素的影響，這些部隊消失瞭。此外還有很多國傢曾在本國武裝部隊中用過外籍士兵，那些人並不是什麼雇傭兵，而是願意服役且具備服役條件的外國人。這招兒至今仍屢試不爽。（編譯 / 王超）
