資料圖：中國武警巡邏湄公河
【環球時報駐泰國特約記者 張月恒】" 一級勤務部署準備 !" 中老緬泰聯合執法船經過老撾孟莫附近時，船上刺耳的警報聲和巡航編隊指揮官的命令突然響起，執法人員立即攜帶武器奔向各個戰位，警惕地觀察著江面和岸上的情況。這是《環球時報》記者近日沿湄公河走訪時看到的一幕。孟莫位於泰國清盛港上遊 20 多公裡，距離 " 金三角 " 最兇險、發生過 2011 年 "10 · 5" 湄公河慘案的孟喜灘隻有幾公裡。幾位在湄公河上跑瞭多年的中國船長告訴記者，在孟喜灘一帶水域，順水時要行駛大約 1 個小時，過去，這 1 個小時是大傢最擔心的，如今有聯合執法船隻巡邏，感覺安心多瞭。他們感嘆說，這都是因為 " 我們背後有強大的中國 "。聯合執法最大的受益者正是生活在湄公河流域的各國百姓。近 6 年來，中老緬泰秉持 " 共同、綜合、合作、可持續 " 的亞洲安全觀，創造性地建立起湄公河流域執法安全合作機制，從單一的聯合巡邏發展到掃毒、搜救等多元化合作模式，從傳統合作領域拓展到打擊恐怖主義、非法出入境、拐賣人口等新的合作領域，著力於把 " 黃金水道 " 打造成 " 平安航道 "。
對安全有信心，船主增加投入
在雲南省西雙版納州勐臘縣西南部的瀾滄江畔，有從東南亞腹地沿湄公河進入我國的第一碼頭關累港。8 月底的一天，3 艘中國執法船緩緩駛入中國關累港，標志著中老緬泰四國執法部門圓滿完成第 61 次湄公河聯合巡邏執法行動。談起四國聯合執法，關累港當地人有太多的話要說。" 同飲一江水 " 國際旅遊公司的王經理和《環球時報》記者聊起旅遊線路來顯得十分興奮，他說：" 公司從今年 5 月開始經營中國關累至泰國清盛的湄公河旅遊業務，遊客可以乘坐遊船欣賞沿岸風光，體驗中老緬泰四國的風情。以前，擔心湄公河的安全問題，基本沒有客運，現在有四國聯合執法，我們才放心地開通瞭這條旅遊線路。" 王經理介紹：" 目前我們每個月有 1500 位遊客，明天就有 30 多位遊客乘船到泰國去旅遊。"
相比旅遊，在湄公河 4000 多公裡的河道上往來的主要還是貨船。其中，從景洪到清盛一段航運最為繁忙，大量物資在中國、緬甸、老撾、泰國之間運輸交易。《環球時報》記者不時在江面上看到裝滿貨物的各國船隻或順流而下，或逆水而上，構成一幅繁忙的運輸畫面。泰國清盛港海關官員湄塔告訴記者：" 湄公河慘案發生後，河上運輸受到很大影響，2012 財政年清盛港的進出口貿易總額降至 141 億泰銖 ( 1 美元約合 30 泰銖 ) 。隨著四國聯合執法順利展開，貿易額 2013 財政年度增加一倍左右，達到 233 億泰銖。此後每年都不斷增加。"
在清盛港停靠的幾艘中國貨船上，成箱的方便面、棕櫚油、飲料堆滿貨艙，一位正在指揮裝貨的中國船長告訴記者：" 受公路運輸的影響，現在湄公河上貨船的總量減少，但很多都是 500 噸的大船，比以前 200 多噸的船成本高、載貨量也多，船主增加投入，就是因為對湄公河安全有信心。" 這位船長自豪地說：" 以前在湄公河上跑船被稱為探險，很多人都有被搶劫勒索的經歷，現在河面上有聯合巡邏執法編隊，岸上有聯合巡邏執法聯絡點，再沒聽說過被搶劫的事情。能安心跑船，全靠四國聯合執法。不法分子再也不敢欺負我們，因為我們背後是強大的中國。"
毒販不敢輕舉妄動
船員們所說的聯合執法，是始於 2011 年 12 月的中老緬泰四國湄公河聯合執法，重點打擊湄公河流域涉恐、走私、販毒、販槍等跨境違法犯罪活動。聯合執法實施 5 年多來，有效維護瞭航運安全和流域治安秩序，促進瞭沿岸各國人員經貿往來。雲南省公安邊防總隊一位負責人告訴《環球時報》記者：" 目前，四國聯巡勤務已實現每月一次常態化，四國執法部門先後建立水上聯合搜救、治安形勢信息共享、聯合處置突發事件、重大疫情應急響應等機制，有力維護瞭湄公河流域的安全穩定。"
《環球時報》記者跟隨湄公河聯合執法編隊從關累港出發，至老緬泰交界的 " 金三角 " 水域返航，全程 512 公裡，分別通過中緬交界水域、老緬交界水域，近距離觀察聯合巡邏執法行動。聯合巡邏執法行動采取分段巡邏與全線巡邏方式相結合，四國派出指揮官在編隊指揮所共同指揮調度勤務，並在 " 金三角 " 等重點水域開展聯合稽查、水上聯合處置突發事件等行動。湄公河每逢 5 月到 9 月的雨季都水流湍急，滿載貨物的各國貨船往來於幾百米寬的江面上，遠處翠綠的山巒背後是神秘的 " 金三角 "。清盛警察局副局長蒙迪告訴記者，湄公河是 " 金三角 " 毒品販運的重要通道，毒販過去經常開著快船把毒品運往老撾或泰國，有時也會脅迫商船運毒。
除開展航道上的巡邏外，聯合執法還加大瞭對沿岸的安全管控，並在中國旱泉灘、老撾孟莫和班相果設立聯絡點，由中國派出的警察與老撾人民軍共同駐守，有利於進一步加強各方的執法合作，改善該地區治安形勢。在警務站的視頻監控室，能看到湄公河沿岸佈置有多處監控系統。為對過往船隻 " 監控全覆蓋 "，還可以通過通信系統和各國執法部門聯絡，定位船隻位置，若遇突發情況，不同地點的執法人員可以迅速實施救援。按照參加聯合執法的四國執法人員的話來說：" 聯合執法編隊和警務站對犯罪分子是很大的威懾。湄公河聯合執法機制在、巡航編隊在、哨所在，販毒、走私等跨國違法犯罪集團就不敢輕舉妄動 !" 在老撾波喬省莫村生活瞭幾十年的村民坎平告訴《環球時報》記者：" 我們世世代代生活在湄公河旁，聯合執法讓我們的生活更安寧。"
孟喜灘是處於湄公河中心的一處小島，上下遊的船隻從島兩側通過。孟喜灘河兩岸分屬緬甸和老撾，暗灘眾多、行船困難，非法武裝活動猖獗。以前，河灘上拴著武裝分子的快艇，看到貨船通過，馬上駕快艇靠近船隻，用槍指著船員迫使停船，然後跳上貨船進行所謂的 " 檢查 "，甚至直接索要保護費，得手後駕快艇揚長而去，有時他們會興奮地向天空和江面上開槍。在湄公河慘案發生前，就有一位剛上船一個月的年輕船員被流彈擊中遇難。" 四國聯合執法後，孟喜灘的武裝分子營地被徹底清剿，我們再也不提心吊膽瞭。" 一位船長高興地告訴《環球時報》記者。多次參加巡航的一位指揮官也表示："2011 年 12 月第一次巡航時，我們都是抱著槍睡覺，隨時準備應對突發情況。巡航時在緬甸一側的山上確實發生武裝分子對空鳴槍的事件。經過 5 年多的聯合執法，湄公河流域安全局勢明顯好轉。現在巡航時編隊會根據不同水域的安全威脅執行不同的勤務部署。"
非法武裝不敢為所欲為
在湄公河上開瞭近 20 年船的一位中國船長告訴《環球時報》記者：" 慘案發生前，湄公河上不少地帶屬於泰老緬三不管地帶，更沒有中國的執法力量，出瞭事，根本無人過問，非法武裝分子才敢為所欲為。‘ 10 · 5 ’一案中的兇手肯定以為殺幾個人不會受到法律制裁，但他們低估瞭中國政府保護公民的決心。湄公河聯合執法機制打擊瞭武裝分子的氣焰，讓他們看到湄公河上的事情有人管，這就是慘案發生後的重大變化。"
老撾波喬省軍區政委曼薩尼準將告訴《環球時報》記者：" 近 6 年的聯合執法極大改善瞭湄公河流域的安全形勢，一條安寧的湄公河將給沿岸民眾帶來穩定繁榮的生活。" 這表明，打擊湄公河流域犯罪也是老撾、緬甸、泰國幾國的迫切需求。但正如泰國第五警區副指揮官瑪納少將所說：" 四國聯合執法取得瞭很大的成績，但仍有非法武裝分子在該區域活動。"
巡航執法船隊在老撾、緬甸河段進行夜泊訓練時，《環球時報》記者看到隨著夜幕降臨，江面陷入漆黑一片，兩岸連綿的山巒裡幽靜而又神秘。巡邏船隊佈置一級警戒，每艘執法艇上都有多名荷槍實彈的哨兵執勤。在燈火管制後，隻有哨兵不時用雪亮的手電筒掃向四周觀察。在老撾一側的山峰裡，也會亮起點點亮光，是執勤的老撾人民軍士兵對船隊提供岸基保護。而幾十米寬的江對岸的茂密山巒裡，也時不時閃起亮光。據知情者介紹，對面沒有村莊，在該地區活動的大部分人是緬甸民族武裝。曾有貨船船長告訴記者，過去一些武裝分子搶劫商船時，最喜歡的是幾十塊錢一盞的船員戴在頭上的頭燈，隻要看到肯定會被搶走，因為它是武裝分子在深山密林裡行動時的實用照明工具。
據在老撾孟莫聯絡點值勤的執法人員描述，孟莫段是高危河段，離 " 金三角 " 很近，不僅有販毒分子，還有緬甸民族武裝，局勢十分復雜。不久前對岸還傳來激烈槍聲，說明非法武裝還在活動。老撾和緬甸就在附近山上派駐執勤分隊保護商船，並在聯絡點加強戒備。
讓生活在湄公河流域的百姓能安心生活、放心掙錢，需要四國進一步形成合力，強化聯合執法機制。《環球時報》記者在泰國、緬甸媒體上看到聯合執法的報道並不多，因為在一些當地人看來，湄公河四國聯合執法是中國主導的機制，與本國關系不大。泰國清盛港務局的一位工作人員曾對記者說，在湄公河上運輸的大型貨船基本上都是中國船隻，老撾和緬甸船都是小型的運輸日常生活用品的長尾船，在湄公河上遭到勒索的也多是中國船隻，所以中國應在治理流域治安上承擔更多責任。此外，巡航船隊經過的緬甸一側多為民族武裝控制地區，如果政府的實際控制力不強，也會給聯合執法帶來不利影響。
