中國海監船在釣魚島毗連區海域內巡航（圖 / 新華社）
【編輯 / 劉姝蓉 統籌 / 紀欣】據外媒報道，美國國防部新聞處消息稱，該國防長馬蒂斯 10 月 23 日表示，華盛頓在中日釣魚島爭端中支持日本。
大白新聞（微信 ID：dabaixinwen）註意到，今年 2 月 3 日，日本首相安倍晉三與馬蒂斯確認瞭釣魚島是規定美國對日防衛義務的《日美安保條約》第五條適用對象的立場。今年 8 月 17 日，美日兩國政府舉行的由兩國外長和防長參加的安全保障磋商委員會 ( 2+2 ) 會議上，4 名美日官員再次確認上述立場。
對此，我國外交部發言人華春瑩曾回應稱，所謂《美日安保條約》是冷戰時期的產物，不應用來為日本的非法主張背書，不得損害中國領土主權和相關權益。
美防長稱華盛頓在中日釣魚島爭端中支持日本
報道稱，五角大樓在美國國防部長馬蒂斯與日本防衛相小野寺五典會談後發佈消息稱：" 馬蒂斯防長確認，《美日安保條約》適用於釣魚島，並且美國將繼續反對任何旨在阻止日本控制這些島嶼的單方面行動。" 消息還稱，兩國防長 " 表達瞭對南海局勢的嚴重憂慮 "。他們還表示，反對包括將爭議領土軍事化在內的單方面行動。
除此之外，兩人打算擴大在應對朝鮮威脅方面的合作。消息稱，" 雙方嚴厲譴責瞭朝鮮的反復挑釁，以及其發展不斷威脅地區和平與穩定的核與導彈計劃的舉動。他們重申，為遏制平壤當局的威脅，將堅持加強在安全領域的雙邊合作，及與韓國的三邊合作。"
這並不是馬蒂斯首次公開聲明支持日本。今年 8 月 17 日，美日兩國政府在華盛頓舉行的由兩國外長和防長參加的安全保障磋商委員會 ( 2+2 ) 會議上，4 名美日官員在此次會議上對南海問題再度表達 " 嚴重關切 "，同時再次確認釣魚島適用於《美日安保條約》第五條。
報道稱，這是特朗普政府上臺後首次舉行 2+2 會議。美國國務卿蒂勒森、國防部長馬蒂斯以及日本外相河野太郎、防衛相小野寺五典出席瞭此次會議。2+2 會議上，美日 4 名官員再度提及南海和東海問題。日媒稱，雙方對中國在南海的活動表示 " 嚴重關切 "，並就美日持續幹預的重要性達成瞭共識。此外在東海問題上，雙方再次確認《美日安保條約》第五條適用於中國釣魚島。
對此，我國外交部發言人華春瑩回應稱，中方對美日上述言論表示嚴重關切。中國在釣魚島及南海問題上的立場是一貫、明確的。中國政府和人民捍衛自身領土主權的決心和意志堅定不移。所謂《美日安保條約》是冷戰時期的產物，不應用來為日本的非法主張背書，不得損害中國領土主權和相關權益。當前，南海形勢穩定向好，中國與東盟國傢有關對話協商不斷取得積極進展。美日不是南海問題當事方，理應謹言慎行，尊重地區國傢通過協商談判和平解決有關爭議的努力，而不是相反。中方強烈敦促美日在有關問題上采取負責任態度，停止發表錯誤言論，多做有利於地區和平穩定的事。
據悉，今年 2 月 3 日，日本首相安倍晉三在東京與到訪的美國國防部長詹姆斯 · 馬蒂斯確認瞭釣魚島是規定美國對日防衛義務的《日美安保條約》第五條適用對象的立場。
日媒稱，馬蒂斯在會談中還表示，將遵守對日防衛義務的《日美安保條約》第五條。他說：" 我想明確指出對於朝鮮等共同面臨的挑戰，《日美安保條約》第五條很重要。" 安倍則表示：" 我期待並確信特朗普政府能向國內外展示日美同盟是不可動搖的。" 報道稱，會談中雙方就美國繼續參與亞太事務進行磋商達成一致，力爭強化同盟。鑒於中國軍事崛起，雙方圍繞日益嚴峻的安全環境取得瞭共識。
日本防衛省內有意見認為，美國國防部長在新政權啟動後不久就到訪包括日本在內的東亞地區，這種舉措極為罕見，這表明特朗普政府有意參與亞太地區事務，對此應表示歡迎。據悉，鑒於地區安全環境面臨日益嚴峻的局勢，日本政府希望通過一系列會談與美方就上述情況達成共識，並希望就釣魚島屬於《日美安保條約》第五條適用范圍等事項進行確認。
報道稱，日本政府之所以重視美國政府繼續堅持《日美安保條約》第五條適用於釣魚島一事，是希望形成對存在主權糾紛的中國的威懾。
專傢：常態化巡航有效瓦解日方控制
至今年 9 月 11 日，日本政府宣佈將釣魚島 " 國有化 " 已有 5 年。此前，據日媒統計，5 年中，中國公務船駛入釣魚島附近海域巡航的次數為：2012 年 20 次，2013 年達到 52 次，之後每年 30 次以上成為常態；今年截至 8 月底已達到 22 次。
當時，有日媒報道稱，5 年來，中國公務船駛入釣魚島附近海域的行動成為常態，而日本政府對此並沒有好的應對之策，日本對釣魚島的 " 實際控制 " 已被逐漸瓦解。
據日本《產經新聞》稱，在中國公務船頻繁進入釣魚島附近海域的情況下，日本海上保安廳積極加強力量。在 2018 年的預算申請中，海上保安廳預算金額較 2017 年度增加 15%，達到史上最高的約 2300 億日元，計劃加速建造大型巡邏船，並加強訓練設施建設，但中國海警船也在迅速升級。中國已擁有超萬噸級別的世界最大海警船，2015 年時中國 1000 噸級以上的海警船達到瞭 120 艘，是 3 年前的 3 倍。而日本海上保安廳同等級別巡邏船僅是中國的一半，為 62 艘，預計到 2019 年時，中國千噸級以上海警船將達到 139 艘，日本僅為 66 艘。
中國海監 B-3837 飛機上拍攝的釣魚島及其附屬島嶼（資料圖）
自上世紀 70 年代初中日邦交正常化以來，日本政府一直不願承認中日存在領土之爭。特別是在釣魚島問題上，雙方摩擦不斷，直到 2012 年，日本實行 " 購島 " 鬧劇更是把中日關系推向冰點。近期日方還展開 " 離島防衛 " 演練，組建水陸機動團對抗中國，以確保對釣魚島 " 實際控制權 "。
參考消息網發表中國太平洋學會副秘書長、浙江海洋大學教授鬱志榮撰寫的分析文章稱，中方開展的釣魚島海域的常態化巡航執法，有效瓦解瞭日方 " 實際控制 " 釣魚島的局面，打破瞭日方企圖以 " 實際控制 "50 年為由，通過國際司法奪取島嶼主權的計劃。日方決不會甘心現狀，必然會想方設法伺機反撲，采用各種方式阻撓我方開展常態化巡航執法活動。對此，中方必須提高警惕，未雨綢繆，防患未然。
文章稱，中方開展常態化巡航執法是非常有價值和十分有效的舉措，但通過 5 年來的執法實踐，也發現有諸多需要探討和改進的問題。比如，中國公務船進入釣魚島海域，日方提出外交抗議甚至稱為 " 入侵 " 日本領海，日方外務省中國課還稱，中國公務船在釣魚島海域繞島航行屬於 " 無害通過 "。對類似說辭，中方還應有力反駁、及時應對，並提高中方聲音的國際影響力。
此外，一般認為 1895 年 1 月 14 日，日本內閣將釣魚島編入日本領土的決議是秘密的，因此在國際法上是無效的。但是，日本野田政府 2012 年 9 月 10 日做出的購島 " 國有化 " 的內閣決議是公開的，那麼這是否在國際法具有效力？如果有效力，中國如何采取補救措施，削弱或徹底讓它失效？這是中國外交應加強研判、亟待解決的問題。
日方在釣魚島問題上可謂費盡心機：不願意承認有爭議，拉美國表態，實施 " 領海警備 " 以增強顯示存在、體現 " 管轄 " 的效果。日方還持續開展輿論戰、外交戰、法律戰，遏制中方的聲音和主張，以掌握領土爭端的主導權和主動權。海上保安廳建立所謂 " 尖閣專門部隊 "、陸上自衛隊組建水路機動團以及海上自衛隊建造專用護衛艦增強海上實力，威懾中方。
對此中方不能掉以輕心，也要 " 以兩手對兩手 "，應對日方軟硬兼施的做法。中國既不搞裝備競爭無限擴大海上力量，又不能等閑視之無動於衷，要根據實際情況作出切實可行的應對預案。比如，如果日方公務員或右翼分子登島，中方如何應對？如果日方使用武力強硬手段，阻止或終止中方常態化巡航執法活動，中方當如何處置？總之，一要有情報意識，日方動作早知道；二要制定預案，有事應對胸有成竹；三要鬥智鬥勇，鬥而不破，不斷周旋。
中日釣魚島之爭人人皆知，然而中日領土主權爭端無論司法解決，還是政治談判解決，抑或付諸武力奪取，都需要提供具有證明效力的證據。平時不進行充分準備，關鍵時刻臨時抱佛腳，效果肯定不理想。常態化巡航執法固然要堅持，但最終徹底解決中日島爭的根本出路何在，還需要深入研討和科學決策並付諸實施。現有政治談判、武力奪取、國際司法、共同開發、保持現狀等多個選項，究竟何種方式解決對中方有利，而且切實可行？從現在起必須研究定奪。
中日釣魚島領土之爭由來已久，錯綜復雜，鬥爭激烈。解決問題不是一個部門，一個機構或一群人可以一蹴而就的事情。領土問題涉及國傢的核心利益，必須全面考量，統一指揮，科學部署。比如，在海上執法的同時，可進一步引入評估和監督機制。總之，針對中日島爭，中方必須形成研究、決策、執行、協調的一整套體系，方能在未來掌握主動，捍衛自身權益。【資料來源：俄羅斯衛星通訊社、環球網、外交部官網、參考消息等】
