近期歐洲 " 最鬧心 " 的事件無疑是加泰羅尼亞瞭獨立公投瞭,但是加泰可能僅僅隻是 " 蝴蝶的翅膀 ",上周,意大利的兩個地區投票要求更大的自治權,未來會有更多嗎?
對此,英國金融時報 10 月 25 日刊登專欄文章稱,歐洲主權國傢內部的一些富裕地區感覺被拖累,如果他們失去瞭補貼貧窮地區的意願,這將導致國傢變得有名無實。不過," 未來將不會出現城市國傢的恢復、復興運動 ",但是政客們不能一邊倒地為最憤怒的鄉村地區遊說,而那些繁榮昌盛、面向外部的地區則將成為國傢的長期威脅。
歐洲富裕地區不願繼續補貼 " 窮親戚 "
作者稱,從他到米蘭和阿姆斯特丹的出差經歷看,如果歐盟在試圖阻止其成員經濟體走向全球,那麼它做得很無能。這些城市裡滿是活生生的證據,證明佈魯塞爾並不是歐洲懷疑論渲染的那種 " 死亡之手 "。從好的方向說,歐盟是商業開放的促進力量;從最糟糕的方向說,它是無關緊要的。
對於所有富裕地區而言,復雜關系是(或者應當是)它們與所在國傢之間的關系。正是民族國傢對它們的產出征稅,然後把這些財政收入轉移到其他地區。正是民族國傢可以通過選票的絕對力量,采取不符合它們利益的行動。問問倫敦人吧。相比之下,歐盟盡管擁有種種超國傢主張,但沒有要求他們作出任何貢獻。
那麼為何沒有出現更多的加泰羅尼亞?或者是更多的威尼托和倫巴第(這是意大利的兩個地區,上周日投票要求更大自治權)?未來會有更多嗎?加泰羅尼亞人具有比多數地區人口更強烈的民族認同感,但是分離主義情緒的其他原料(似乎包括經濟自立和歷史上的自治經歷)存在於歐洲乃至其他地方的城市區域。
過去幾十年來,城市與去工業化的內陸地帶之間的實質性差距,已成為西方民主國傢內部最棘手的斷層線。看看美國特朗普、法國勒龐或者英國退歐的選民分佈地圖吧。但是真正的麻煩始於我們隻通過那些掉隊地區的視野來看待這種失衡,以為可以用基建工程、產業保護和以新的文化敏感對待保守傾向的鄉村地區來進行補救。
作為一項道德命題,這是正確的:先照顧弱勢群體。作為對隨著時間推移政治將如何發展演變的解讀,這可能本末倒置瞭。貧窮的鄉村地區對快速發展的大都市感到的憤怒——加來海峽(Pas-de-Calais)地區對巴黎的憤怒,印第安納州對紐約的憤怒——最終在分量上可能不如反方向上的憤怒。根據後一版本,未來的局面將是城市居民感到不公,他們覺得自己的富餘產出被鄉村地區搭便車,卻在投票時被那些地區的不開化選民占上風。(不妨稱其為 " 不納稅卻享有代表權 "。)民族國傢的政府發現,要從一個地區收稅來補貼另一個地區變得更難瞭。地方主義運動興起瞭,要求獲得越來越大的自治權,即便不是要求正式獨立的話。
如果不存在民族同質性,界定一個國傢的將是自動財政穩定機制。國傢觀念無非是富裕地區理所當然地願意補貼其他地區。如果這種意願消失瞭,國傢也就變得有名無實瞭。
英國北愛地區分裂分子塗鴉,表示對加泰地區獨立的支持 @視覺中國
會這樣嗎?如果說有任何東西可以表征當今的保守派——比如特朗普總統的前顧問史蒂夫 • 班農或者給你帶來英國退歐的那些人——那就是一種習慣:他們談起民族國傢時,就仿佛那是歷史長河中一個不可談判的常數、而非最近幾個世紀臨時湊合的產物。他們散發出暴發戶的氣息,永遠對著一棟模擬的都鐸王府堡宣讀傳統。國傢的歷史太短瞭,不配獲得這種永恒假設。國傢出現在福利國傢之前,那時地區之間的財政轉移太小,不會對任何人構成負擔。國傢也出現在全球經濟之前,在全球經濟產生回報的是在城市匯集的知識和資本,而不是土地和工業。國傢這個概念尚未經受過現代世界的考驗是奇特的。
有些倫敦人夢想著成立一個主權共和國,圍繞 M25 高速公路挖一條護城河,在沃特福特(Watford)設立護照檢查點,但以歐洲標準來看,倫敦是一個不太可能的獨立候選地區。英格蘭在 1000 年前已成為一個政治實體。即便聯合王國的其他部分分崩離析,倫敦自古以來就屬於的英格蘭仍會存在。充當首都也是對倫敦輸送到其他地區的所有財富的補償。值得關註的是歐洲大陸。有些最富有的歐洲城市管理自己和周邊地區的時間,比它們如今所屬的國傢存在時間更長。其中多數城市並未獲得首都地位作為安慰。
網上要求倫敦獨立的請願
未來將不會出現城市國傢的恢復、復興運動(Risorgimento,指意大利統一——金融時報註)的逆轉,或者漢堡和波爾多地區分離。但是,隨著城市與似乎既需要又厭惡它們的國傢之間關系惡化,城市很可能會要求更大的自治權。如果保守派人士珍視民族國傢,他們不能一邊倒地為最憤怒的鄉村地區遊說。那是一種虐待關系,而非一個國傢。國傢面臨的長期威脅來自那些繁榮昌盛、面向外部的地區。這些地區看著國內的掉隊者,感覺自己——借用一個短語——被枷鎖銬在一具屍體上。
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蘇格蘭公投掀起的 " 風暴 "
實際上,歐洲主權國傢分裂的危機早在 3 年前就引發討論。據觀察者網 2014 年報道,2014 年蘇格蘭公投時就有外媒分析,如果蘇格蘭闖關成功,將直接沖擊北愛爾蘭,屆時,北愛被夾在愛爾蘭與蘇格蘭之間,將會催化與愛爾蘭合並的民族情緒,促使北愛加快獨立腳步,一旦北愛自聯合王國分離出來,則大不列顛的獨立王國隻剩下英格蘭與威爾士。
蘇格蘭的政治效應還會引發歐洲新一波獨立風潮,西班牙的加泰羅尼亞,比利時荷蘭語區弗拉芒希望有更多自治權,意大利北方聯盟則要求讓北部的帕達尼亞自治,威尼斯也在爭取獨立,還有法國的科西嘉島,德國的巴伐利亞 ……
對此,瑞士《巴塞爾日報》當時指出,蘇格蘭獨立公投已成為歐洲其他國傢一些地區的榜樣。有報道顯示,歐洲各國的分裂勢力搞起瞭串聯,他們不但對蘇格蘭獨立公投紛紛點贊、聲援,並且互相走訪," 探討獨立計劃以及共享經驗 "。