美國對華鋁箔反傾銷初裁錯在哪?手段不合規目的不合理

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中新社北京 10 月 29 日電 ( 記者 李曉喻 ) 美國總統特朗普首次訪華前夕,中美貿易出瞭 " 不和諧音 "。

資料圖:進出口業務 中新社記者 張婭子 攝

美國商務部日前初裁中國產鋁箔存在所謂傾銷行為,傾銷幅度最高達 162.24%。十幾個小時後,中國商務部貿易救濟調查局局長王賀軍 28 日晚間明確表態:中方對此 " 強烈不滿 ",將采取必要措施維護中國企業的合法權益,並保留在世貿組織爭端解決機制下的相關權利。

分析人士認為,美國此舉犯瞭三個錯誤。

其一,手段不合規。

按照《中國加入世貿組織議定書》第 15 條規定,所有世貿成員都應在 2016 年 12 月 11 日後終止在對華反傾銷調查和裁決中使用 " 替代國 " 做法,美國也不例外。

王賀軍稱,美方理應遵守國際義務,以企業國內銷售價作為基礎確定中國產品是否傾銷,但美方在此案中依然罔顧世貿規則,拒不履行國際義務,繼續對華采用 " 替代國 " 這一歧視性做法,裁出 96.81%-162.24% 的高稅率。" 此舉不僅損害中國企業利益,也有損多邊規則的嚴肅性和權威性。"

其二,目的不合理。

美國新貿易政策的一大特點,在於追求別國在關稅水平和開放程度向美國看齊的 " 公平貿易 ",縮小貿易逆差。對華鋁箔實施反傾銷調查也服務於這個目的。但事實上,此舉對緩解貿易不平衡並沒有多少效果。

" 貿易保護政策並不能改善美國貿易失衡的情況,或者說效果很小 ",中國社科院世界經濟與政治研究所副研究員蘇慶義指出,美國貿易逆差嚴重系消費習慣、儲蓄結構等結構性因素所致,根本支撐在於美元是最大的國際儲備貨幣。" 這些情況得不到改善,美國的貿易失衡就不會解決。"

更重要的是,一國的貿易政策如果隻盯著貿易平衡,未免有些狹隘。在美國前貿易代表巴爾舍夫斯基看來,貿易逆差是 " 常見現象 ",將其等同於不公平、不平等是 " 錯誤理解 "。

其三,時機不合適。

中美現已形成 " 你中有我,我中有你 " 的利益交融格局。中國是美國除北美地區外最大的出口市場,美國則為中國最大出口市場。據官方數據,美國 62% 的大豆、14% 的棉花、25% 的波音飛機、17% 的汽車、15% 的集成電路出口目的地都是中國;性價比高的 " 中國制造 " 在美國商店貨架隨處可見。

如中國商務部新聞發言人高峰所言,中美經貿關系不是簡單的競爭關系,而是互利共贏的合作關系。正是因為秉持著這種精神,中美雙邊貿易額從建交之初的幾十億美元發展到現在的 5000 多億美元。

當然,世界最大的兩個經濟體難免不出現貿易摩擦和分歧。但處理分歧應秉持相互尊重、合作共贏原則,通過對話與協商實現共同發展,而非對抗。

眼下距特朗普開啟其訪華之旅已不到半個月,美國更應與中國一同努力、相向而行,創造良好條件,使訪問取得積極務實成果,促中美經貿合作長期穩定健康發展。否則,不僅對中美兩國有害無利,還將殃及世界。 ( 完 )

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