靴子落地,堪稱全球最有權的中央銀行掌門將換人。
美國總統特朗普 2 日宣佈,提名 64 歲的美聯儲理事傑羅姆 · 鮑威爾出任下屆美聯儲主席。提名還須國會參議院通過。
11 月 2 日,特朗普與鮑威爾在白宮出席提名儀式。新華社記者殷博古攝
若無意外,這個決定創造兩個近 40 年來 " 第一 ":
美聯儲百年來首位女掌門珍妮特 · 耶倫將是第一個未獲對手黨派提名連任的美聯儲主席;
鮑威爾將成為第一個沒有經濟學專業背景的美聯儲主席。
現任美聯儲主席耶倫。新華社記者殷博古攝
經濟全球化時代,牽一發而動全身。這個決定,對美聯儲、美國、世界帶來怎樣影響?
——先說說,美聯儲是幹嘛的?
美聯儲是全球最大經濟體美國的央行,主要職能是通過貨幣政策促進充分就業和保持溫和通脹。
但金融危機後,美聯儲實際職能不斷拓展:扮演 " 救火隊長 ",通過多重手段應對金融危機,通過監管降低銀行業出現系統性金融風險的概率。
——被換掉的耶倫到底幹得怎麼樣?
耶倫將在明年 2 月任期結束後正式卸任。
耶倫任內,美國失業率從 7.7% 大幅降到 4.4%,通脹率目前也在逐步向 2% 目標靠攏,可以說由她操盤的美聯儲出色履行瞭職責。
美國經濟增長逐步提速,銀行風險顯著降低,耶倫功不可沒。
一句話,完美——耶倫的出色表現也是業界很多人的共識。
——誰是鮑威爾?這人咋樣?
11 月 2 日,鮑威爾在白宮參加提名儀式。新華社 / 法新
減分項:專業性。他是學 " 政治 " 的,擁有普林斯頓大學政治學學士和喬治敦大學法學博士。
對他的提名打破瞭近年來經濟學傢對美聯儲主席位置的壟斷。耶倫、伯南克和格林斯潘三位主席均擁有經濟學博士學位。
2013 年 12 月 16 日,美聯儲時任主席伯南克(右一)、前主席格林斯潘(左二)、前主席沃爾克(右二)和當時將接任伯南克的副主席耶倫共同參加美聯儲成立一百周年紀念活動。 新華社記者張軍攝
加分項:黃金履歷。他是 " 旋轉門 " 精英,在華爾街幹過律師和投行,在老佈什執政時期擔任財政部副部長,當過私募投資基金凱雷集團合夥人,也在智庫當過學者,2012 年經時任總統奧巴馬提名出任美聯儲理事至今。
——那幹嘛非換掉耶倫?
一句話,為換而換。
特朗普要換鮑威爾恐怕隻有一個理由:鮑威爾是共和黨,耶倫是民主黨。
論專業,耶倫最合適;但講政治,鮑威爾才最可能。這是這次提名宣佈前華盛頓觀察人士的共識。
近 40 年來,除瞭耶倫,所有美聯儲主席都不受大選影響,順利在對手黨派總統上臺後連任。
——美聯儲換人對世界有多大影響?
美聯儲是美國央行,隻為美國利益服務,但美聯儲政策有巨大外溢效應,不僅表現在日常貨幣政策調整,更表現在如何應對金融危機。
在貨幣政策方面,預計鮑威爾將蕭規曹隨,與耶倫沒太大區別。
但如果他決定順應共和黨態度,放松金融監管,則美聯儲對全球經濟的外溢效應會急劇放大。
——美聯儲主席有多大 " 權 "?
美聯儲主席同時也是美聯儲 7 個理事之一,在決策時也隻有一票。前主席伯南克任內,基本完成瞭美聯儲決策的機制化、透明化改革。因此,在貨幣政策方面,鮑威爾發揮空間有限。
美聯儲現任主席耶倫。新華社記者殷博古攝
但值得註意的是,美聯儲 7 個理事目前空缺 3 個,耶倫卸任後將空缺 4 個,意味著特朗普還有機會大幅改組美聯儲決策機構的人員構成。
其中,最大影響在於可能借此改變美聯儲目前嚴格監管的態度,轉而放松金融監管。而這將在未來為金融危機埋下隱患。
——鮑威爾會聽特朗普的嗎?
美聯儲真正從美國政府獨立出來是在 1951 年,當時美聯儲和財政部簽署協議,奪回貨幣政策制定權。
此後,美聯儲官員逐步從行政官員轉變為專業經濟學傢為主。專業性是美聯儲獨立性的保證。
11 月 2 日,特朗普與鮑威爾在提名儀式上握手。新華社 / 法新
當然,鮑威爾不需要 " 聽 " 特朗普的,但他的觀念更傾向於共和黨或更多受共和黨影響。
——選擇鮑威爾有何風險?
存在中長期風險,主要是萬一美國再次發生金融危機會怎麼樣。
比如,2008 年金融危機爆發時,掌門人正是研究金融危機的權威專傢伯南克,他開創性使用量化寬松政策是美國成功應對危機的關鍵。
而鮑威爾縱然擁有跨界的 " 黃金履歷 ",唯獨缺乏危機應對知識和經驗。