國傢海洋局亮劍 將采取史上最強措施加強圍填海管控
記者從今天上午國傢海洋局舉行的圍填海情況新聞發佈上瞭解到：2017 年，國傢海洋局經國務院批準授權，組建國傢海洋督察組，分兩批對沿海 11 個省區市開展瞭圍填海專項督察，同步對河北、福建和廣東 3 省開展瞭例行督察。
截止到昨天，第一批圍填海專項督察的遼寧、河北、江蘇、福建、廣西、海南 6 個省區的督察意見已經全部反饋完畢。海洋督察對 6 省區的工作進入整改追責階段。督察組明確要求，對督察發現的問題，6 省區要切實整改、深入調查，厘清責任，嚴肅問責查處。
6 省區共性的、突出的問題主要集中在以下三個方面：一是節約集約利用海域資源的要求貫徹不夠徹底。部分地區脫離實際需求盲目填海，填而未用、長期空置，個別項目違規改變圍填海用途，用於房地產開發，浪費海洋資源，損害生態環境。二是違法審批，監管失位。有些地方從資源環境監管部門到投資核準部門，從綜合管理部門到具體審批單位，責任不落實、履職不到位問題突出；違反海洋功能區劃審批項目，化整為零、分散審批等問題頻發；基層執法部門對於政府主導的未批先填項目制止難、查處難、執行難普遍存在；違法填海罰款由地方財政代繳，或者先收繳再返還給違法企業，行政處罰流於形式。三是近岸海域污染防治不力，陸源入海污染源底數不清，局部海域污染依然嚴重；督察組排查出的各類陸源入海污染源，與沿海各省報送入海排污口數量差距巨大。
截至目前，6 省區政府已辦結來電、來信舉報 1083 件，責令整改 842 件，立案處罰 262 件，罰款 12.47 億元，拘留 1 人，約談 110 人，問責 22 人。
據統計，2013 年全國填海面積達到 15413 公頃，隨後逐年下降，年均下降 22%。2017 年填海面積 5779 公頃，比 2013 年降低 63%。與 2013 年前五年相比，全國填海面積降幅近 42%。
國傢海洋局副局長林山青介紹說：圍填海在一定程度上緩解瞭沿海用地緊張，為沿海基礎設施建設、新興產業聚集區、重化工基地、裝備制造基地等提供瞭承載空間。但同時，不合理的圍填海和違法的圍填海也給海洋生態環境、海洋開發秩序帶來瞭一系列問題。
結合督察整改工作，國傢海洋局宣佈將采取 " 史上最嚴措施 " 來加強今後全國圍填海管控。
這 " 十個一律 "" 三個強化 " 措施是指：
1. 違法且嚴重破壞海洋生態環境的圍海，分期分批，一律拆除；
2. 非法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口，分期分批，一律關閉；
3. 圍填海形成的、長期閑置的土地，一律依法收歸國有；
4. 審批監管不作為、亂作為，一律問責；
5. 對批而未填且不符合現行用海政策的圍填海項目，一律停止；
6. 通過圍填海進行商業地產開發的，一律禁止；
7. 非涉及國計民生的建設項目填海，一律不批；
8. 渤海海域的圍填海，一律禁止；
9. 圍填海審批權，一律不得下放；
10. 年度圍填海計劃指標，一律不再分省下達；
11. 堅持 " 誰破壞，誰修復 " 的原則，強化生態修復；
12. 以海岸帶規劃為引導，強化項目用海需求審查；
13. 加大審核督察力度，強化圍填海日常監管。
( 央視記者 周偉 付蕾 )
