一些領導幹部因身體、年齡、崗位、壓力等原因 , 實職改虛職 " 退居二線 "。
部分 " 退二線 " 的基層領導幹部長期處於離線狀態 : 有的不上班嚴重脫崗成常態 , 有的未經組織批準擅自出國旅遊 , 還有的穿起休閑運動服 " 帶薪居傢養老 "。
半月談記者采訪瞭解到 ," 退二線 " 幹部是一個龐大的群體 , 在西部許多縣直機關的科級領導幹部隊伍中 ," 退二線 " 的幹部大約占總數的 30%, 有的縣比例甚至更高。這一群體的思想和作為 , 將影響整個幹部群體的作風。
閑官逍遙脫崗 , 另類 " 吃空餉 " 管不瞭
廣西某縣教育局副局長 , 實職改虛職當主任科員後 , 長期滯留北京 , 除必須參加的活動外 , 其他事情從不回來。一些必須簽字的文件長期堆積後 , 等他回來再統一簽字。" 他以治病為借口前往北京 , 實際上與在京工作的兒子在一起。" 當地紀檢人士說 , 紀檢機關調查他的出行記錄 , 在外逗留有據可查的時間長達 100 多天。
在西部某深度貧困縣 , 縣扶貧辦主任深感責任壓力大 ,主動申請實職改虛職 , 想上班就上班 , 不想上班就長期待在農村老傢。同事偶爾在單位看見他 , 他身著運動裝 , 一派休閑運動范兒 , 這與當地幹部脫貧攻堅的繁忙形成鮮明對比。
" 自局長改任主任科員後 , 很少來單位上班。除瞭非參加不可的會議外 , 平日連他的影子都看不到。" 某沿海城市畜牧水產局工作人員告訴半月談記者 ,2 年前 , 局長因崗位需要 " 退居二線 ", 局裡安排他在休漁期進行漁船巡查 , 但他幾乎從沒巡查過。
單位不到 10 個在編職工 , 每人都承擔相應任務和職責 , 這位主任科員的辦公室卻長期唱著 " 空城計 ", 任務被分攤到其他同事身上。當地紀檢幹部告訴記者 , 紀檢機關調查這名幹部出行記錄發現 , 他時常滯留在外 10 多天不歸。
這樣長期 " 離線 " 的非領導崗位的幹部不在少數 ," 占編不謀事、在編不在崗 "已成人人皆知的潛規則。一名縣區紀委書記告訴記者 , 此前他們立案查處瞭一批非領導職務的幹部 , 這些幹部遲到早退成常態 , 有的人一門心思投入第二職業 , 安排的會議不開、工作不做；有的人甚至未經組織批準擅自出國旅遊。
" 別看他們長期不幹活 , 但績效工資是我們的好幾倍。"一名基層幹部說 , 績效工資大多以行政級別標準分配 , 這些長期 " 離線 " 的幹部績效獎比普通職工高不少。不少人覺得不公平 , 有的人也學著得過且過 ," 當一天和尚撞一天鐘 "。
許多調研員、主任科員長期不在崗 , 幾乎在 " 帶薪養老 ", 獎金還不少 , 對這種另類 " 吃空餉 " 現象 , 就是管不瞭 , 許多人深感不滿卻又無可奈何。
奇葩 " 官場邏輯 " 損害基層政治生
" 不幹事 " 背後存在荒唐 " 官場邏輯 "。
一名 " 退二線 " 的主任科員說 ,
如果他在單位出現過多 , 或者在工作領域過多表達自己的意見 , 很容易被認為是 " 出風頭 "。
遇上工作不得力、不到位情況 , 現任局長不好反駁、不好批評 , 他在單位反而容易讓現任領導幹部 " 不自在 "。
" 這些幹部以前大多都是職能部門的‘一把手’ , 現在的‘一把手’長期是他們屬下 , 根本不敢管 , 縣委、縣政府由於不直接管理 , 對這類幹部的具體到崗情況沒法實時掌握 , 因此出現‘單位管不瞭 , 上級管不到’的怪象。"一位局長坦言。
同時 ," 卸下擔子就混日子 "的倦怠心態普遍存在。不少 " 退二線 " 幹部已年過五旬 , 且遠離瞭核心工作崗位 , 升遷沒有奔頭 , 因此不想上班時就不到崗 , 過一天算一天。從前自己很辛苦 , 如今 " 享清福 " 也理所應當。
加強制度管理 , 消除從嚴治黨盲區
" 二線 " 幹部的 " 退 " 既是 " 自己的事 ", 也是 " 組織的事 ", 對這一群體管理不好、使用不當的話 , 既會造成黨政人才資源閑置 , 又會影響黨員幹部的社會形象。
" 退二線 " 幹部長期脫崗是潛規則 , 不少市縣主要領導幹部認為加強管理 " 退二線 " 幹部會 " 捅馬蜂窩 "。根除這一現象 ,必須通過教育引導 , 使 " 退二線 " 幹部卸掉思想包袱 , 鼓勵他們放開手腳、繼續幹事創業。
許多 " 退二線 " 幹部曾任重要領導職務 , 經驗多、門路廣。專傢建議 , 應發揮好他們的 " 傳幫帶 " 作用 , 讓他們在崗位上繼續發光發熱。
復旦大學廉政與反腐敗中心主任李輝認為 ,對 " 退二線 " 的幹部日常管理不能松懈 , 年終績效考評不能流於形式。
應嚴格制度管理 , 明確和細化他們的工作職責 , 確保按時到崗上班、盡心履行職責。在全面從嚴治黨的形勢下 , 謹防 " 退二線 " 幹部群體成為治理盲區。
來源 :《半月談》第 2 期 , 原標題《實職改虛職 , 二線變離線——基層 " 退二線 " 幹部成從嚴治黨盲區》
半月談記者 : 夏軍 | 編輯 : 許中科
主編 : 孫愛東
編輯 : 焦嬋媛
