資料圖 : 北京市 20 名公證員參加就職宣誓。中新社發 蘇丹 攝
父母去世多年 , 為獨占遺產 , 花錢雇來假 " 爸媽 " 辦理委托賣房公證 ; 想偷偷賣掉與妻子婚內共同購買的房屋 , 不惜偽造離婚證、離婚協議書、戶口簿騙取公證書 ; 為抵押房產投資 " 高息理財 ", 故意編造謊言想騙過公證員的審查……近日 , 北京市公證協會首度向社會公開發佈騙取公證警示案例 , 其中暴露的欺騙手段既包括提供虛假、編造的證明材料騙取公證書 , 也有不少還帶來 " 假親屬 " 妄圖蒙混過關。" 如今 , 對於公證行業來說 , 防假人、防假證、防騙取公證文書 , 已經成為全行業防不勝防的重大風險點。" 北京市公證協會會長周志揚說。
據北京市司法局公證管理處相關負責人介紹 , 近年來 , 騙取公證的行為不僅沒有好轉 , 反而呈愈演愈烈之勢。當事人為瞭達到個人目的 , 變換手段欺騙公證處、公證員 , 嚴重幹擾瞭公證執業活動。" 由於被騙得多瞭 , 公證員們不斷在‘實戰’中積累經驗 , 個個練就瞭‘火眼金睛’ , 可終究防不勝防 , 也始終不是治本之策。"
那麼 , 要遏制騙公證亂象 , 出路到底在哪裡 ?
假人假證假材料登堂入室
唐騫是北京市中信公證處主任助理 , 也是一名從業多年的公證員。當被問及他遇到的被騙情形 , 他隨手就拿出一摞幾十本偽造、變造的身份證、結婚證、戶口簿、學歷證書、房產證等假證件。" 這還隻是不到兩年時間裡辦理的一小部分 , 有些當事人當場被揭穿後態度囂張 , 當場就撕毀假證 , 或幹脆搶回去不讓我們沒收。還有些人根本不當一回事 , 嬉皮笑臉就走瞭。" 唐騫說。
2017 年 6 月的一天 , 一名女子來到唐騫的辦公桌前 , 因需要把自己的房子抵押給典當行借款 , 申請辦理借款合同公證和抵押登記委托書。據該女子說 , 她與丈夫離異 , 並提供瞭一份顯示為北京市崇文區人民法院 2006 年出具的離婚調解書 , 調解書顯示 , 一套位於崇文區 ( 現北京市東城區 ) 的價值近千萬元房屋歸該女方所有。
拿到這份調解書 , 唐騫就感覺不對 , 這份離婚調解書字體、排版與以往見過的法院文書不太一樣 , 法院印章不是蓋上去而是印上去的 , 行文也明顯不符合通常法院調解書的表述習慣 ," 我當時就產生瞭懷疑 , 但畢竟沒有經過確認也沒敢打草驚蛇 , 隻是告知其提供的材料需要核實 , 讓她留下材料等候通知 "。
經過向法院核實 , 該女子提供的調解書果然是偽造的。事實上 , 該女子的丈夫已經去世 , 房屋應該按照遺產進行處理 , 但典當行的業務員與該女子串通一氣 , 教唆其使用假離婚調解書和戶口簿騙取貸款 , 其行為已經涉嫌合同詐騙罪。唐騫隨即將情況通報公安機關 , 後該女子及典當行業務員均被抓。
但是 , 唐騫坦陳 , 類似這樣被繩之以法的騙公證案例隻是個案 , 大多數時候 , 無論是公證處還是公安機關都因為無法可依 , 對騙公證的當事人無可奈何 , 最多也就是口頭教育。可對於公證員來說 , 一旦簽發錯證 , 最嚴重的將有可能被以 " 出具證明文件嚴重失實罪 " 追究刑事責任。
練就火眼金睛見招拆招
長安公證處公證員郭嶽萍執業至今近 20 年 , 對於虛假材料、虛假陳述、虛假的當事人 , 她早已經見怪不怪 , 也逐漸掌握瞭 " 見招拆招 " 的功夫。
" 這些證件 , 我們一看就知道是假的。" 面對記者的一臉茫然 , 郭嶽萍拿起辦公桌上的假證一一解釋 :" 你看 , 這個戶口簿 , 印章與公安機關的防偽設計明顯不符 ; 這個畢業證書 , 印章的字體、佈局都與一般大學的印章設計差距巨大…… " 聽著郭嶽萍一一道來 , 記者深感公證員都是 " 火眼金睛 "。不過 , 郭嶽萍說 , 這點本領純屬是被 " 騙 " 出來的。
前不久 , 一名想要辦理賣房委托公證的當事人拖朋友找到郭嶽萍 , 要求她親自幫忙辦理。幾天後 , 要辦公證的當事人帶著 " 媳婦 " 來到長安公證處 , 找到郭嶽萍。審核身份時 , 郭嶽萍覺得眼前這個 " 媳婦 " 與身份證照片比瘦瞭些 , 便隨口問瞭一句。這女子很自然地接話 :" 都是這幾年工作累的 , 之前過海關時也被說和照片不像。"
郭嶽萍當時幾乎就相信瞭 , 可後來想想 , 心裡總覺得有點別扭。於是 , 她又拿出案卷細細比對瞭一遍 , 結果發現 , 原來購房合同中的女方簽字 , 與來辦理公證時委托書中的女方簽字 , 完全不是一個人的筆跡 , 於是立刻終止瞭公證辦理。
記者瞭解到 , 為瞭避免簽發錯證 , 郭嶽萍在日常工作中對於證件中的關鍵信息及防偽設計都會特別留心。例如 , 曾經在主要辦理涉外公證時 , 她對全國各主要院校的校長都記得清清楚楚 , 對不同歷史時期學歷、學位證書的樣式也都基本瞭解 , 儼然就是學歷、學位證書真偽的鑒定專傢。
就在公證員勤練明察秋毫本領的同時 , 各個公證處也是各出奇招 , 應對騙公證亂象。在北京市方圓公證處 , 有一套專門給辦證當事人出的考卷 , 一共 30 道題 , 都是類似 " 配偶的生日 " 之類的基本信息 , 如果是當事人本人毫無難度 , 如果是 " 假人 " 基本也不可能答的上來。利用這套題 , 方圓公證處擋住瞭不少試圖蒙混過關的 " 假人 "。
探索建立騙取公證黑名單
所幸 , 公證行業的這種無奈 , 在北京公證行業內正在不斷探索著解決之道。
北京公證協會在發佈 " 騙取公證五大典型案例 " 的同時 , 也明確表示 , 今後凡是發現涉及提供虛假證件、證明文件騙取公證書的 ; 冒用他人居民身份證、房產證 , 或者使用偽造、變造的居民身份證、房產證的 ; 偽造、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構印章的 ; 使用偽造、變造的公證書實施詐騙的 ; 中介組織等機構的人員 , 教唆、引誘他人進行以上違法行為的及公證當事人或利害關系人其他不誠信行為的 , 均會將其錄入個人誠信檔案。
據瞭解 , 建立全市統一的欺騙公證黑名單誠信查詢系統 , 如今已正式列入北京公證行業管理日程。北京市司法局公證管理處相關負責人說 :" 北京今年將主推公證機制體制改革 , 而優化執業環境是其中一個重要方面。為此 , 全市公證處在互聯互通的基礎上將建立統一的辦證平臺 , 實現相關信息實時共享和推送。同時 , 該平臺也將對接更多的社會信息 , 為公證員進行信息查詢 , 如婚姻、房產、社保、工商信息查詢等提供便利。"
記者瞭解到 , 北京部分公證處已經自行建立起內部的欺騙公證黑名單系統 , 截至目前 , 僅北京方圓公證處、長安公證處、中信公證處 3 傢 , 被記入黑名單的就已有近 400 人。同時 , 北京公證行業還建立瞭一個工作微信群 , 群內人員約占到全市從業人員的近一半 , 無論誰遇到瞭不誠信的當事人 , 都可以將其信息在群內分享 , 提醒其他的公證處、公證員註意 , 避免該當事人換個公證處繼續騙。
消除不誠信需全社會共發力
為瞭應付不誠信的公證申請人 , 同時也為瞭提升公證辦理的效率 , 北京各個公證處如今都不約而同地將提升科技配備作為一項重要手段。
走進北京任何一傢公證處 , 人臉識別儀、身份證核驗儀已經是標配。長安公證處的人臉識別系統還配備到瞭移動端 , 公證員外出辦證 , 隻要掏出手機即可對身份證信息進行查驗和比對 , 通過掃描當事人面部與當事人身份證照片 , 兩者相似度在 60% 以上的就可以比對通過 , 低於 60% 的則需要人為再進行鑒別 , 有效提升瞭人工分辨的準確率。
方圓公證處副主任王建從業幾十年 , 在防范被騙證方面總結出不少 " 技巧 "。例如專門開設識別 " 假人 " 的業務培訓 , 系統總結瞭 " 假人 " 來辦證的行為特征 , 幫助年輕的公證員進行分辨。
對於社會失信人員 , 下一步北京將努力推動行業內的警示和懲戒機制 , 例如發現屬於社會失信人員的則提示公證機構、公證員予以關註 , 提升審查標準。至於那些在辦理公證時曾存在不良行為的人員 , 北京也將努力推動將此類信息記入到社會誠信的大體系內 , 作為其誠信污點的一項內容 , 借此提高其違法成本。
" 但歸根結底 , 要消除欺騙公證的現象 , 僅靠從業人員單方加強防范是遠遠不夠的 , 還需要運用社會綜合治理手段來治療這個‘社會病’。" 北京信德公證處主任官月梅建議 , 對於被造假比較多的證件 , 如結婚證、離婚證、身份證、戶口簿、無犯罪證明等 , 相關行政主管單位可否與公證行業暢通信息共享 , 形成打擊、懲戒的合力。同時 , 在法治宣傳教育上 , 也還需要不斷從正面進行引導 , 樹立人人都要講誠信的良好氛圍 , 提升全社會的法治觀念。
對於這一問題 , 中國政法大學公證法學研究中心主任馬宏俊認為 , 我國公證機構改革以後 , 公證不再是一種國傢行為 , 對於拿著假證來騙取公證文書的行為 , 不能再用偽造國傢公文罪對其定罪 , 司法機關對其制裁也缺乏法律依據。面對這種情況 , 公證文書就不應該簡單地等同於一般文書 , 而應該由相關部門積極出臺司法解釋 , 重新明確公證文書的法律地位。" 在西方 , 公證書的效力等同於判決書 , 地位非常高。我們國傢也應該健全立法 , 向已有公證制度的西方國傢學習 , 取其所長。" 馬宏俊說 ," 公證制度不可或缺 , 公證制度的存在就是對不動產交易保駕護航 , 這是公證的最大最積極的意義 , 失去公證的保護 , 將會對社會造成非常大的危害。"
