每經記者 李 彪 每經編輯 畢陸名
《水污染防治行動計劃》（簡稱《水十條》）實施以後，全國水環境總體呈現改善趨勢，但是，部分地區水質狀況卻出現瞭惡化。
8 月 14 日，環保部通報 2017 年上半年各省（區、市）水質情況和水質下降斷面，部分省份因好水比例減少、差水比例升高等問題被環保部點名。其中，河北、天津、北京水質優良水體比例排名倒數三位。值得註意的是，在環保部點名的名單中，多地曾因水質量問題被環保部約談。
對此，公眾環境研究中心主任馬軍告訴《每日經濟新聞》記者，相對於大氣污染治理而言，水污染治理的難度更大，見效更慢，而且治理水污染問題的投入也較大，地方政府在水污染治理上的積極性並不如大氣那麼高。
上半年 27 個斷面水質下降
環保部介紹，根據 2017 年上半年國控地表水監測網數據，環保部對 2017 年上半年水環境形勢進行瞭分析。總體來看，全國水環境質量呈改善趨勢，但各省（區、市）工作進展不平衡，部分地區完成 2017 年水質目標難度較大。
2017 年上半年，全國地表水水質優良（I- III 類）水體比例為 70.0%（2017 年目標為 68.3%），同比上升 1.2 個百分點；喪失使用功能（劣於 V 類）水體比例為 8.8%（2017 年目標為 8.4%），同比下降 1.7 個百分點。
根據環保部通報，今年上半年全國地表水水質優良（I-III 類）水體比例為 70.0%，同比上升 1.2 個百分點，但是，河北等 8 省（區）水質優良水體比例同比下降，內蒙古等 5 省（區）喪失使用功能（劣於 V 類）水體比例同比上升。
記者對比發現，今年上半年，水質優良水體比例同比下降幅度最大的是河北，同比下降瞭 7.6 個百分點，喪失使用功能水體比例同比上升最多的是陜西，同比上升 4 個百分點。
與此同時，在水質斷面監測點位方面，2017 年上半年，全國共有 27 個斷面水質下降。其中，涉及河北省 4 個，吉林省 3 個，陜西、山西、山東等 6 省各 2 個，廣西、廣東、北京等 8 省（區、市）各 1 個。
值得註意的是，在遼寧省鞍山市海城河的牛莊斷面，其水質從 2016 年上半年的Ⅴ類水變成瞭 2017 年上半年的劣 V 類水，超標因子分別為氨氮、總磷、陰離子表面活性劑等。
對此，馬軍解釋，出現這麼嚴重的超標主要來自工業和生活污染排放。海城河本來就是海城市納污的河流，就是主要的污染排放河流。雖然現在已經建立污水處理廠，但是還是需要去提標改造，加強管理。
多地曾因水質惡化被約談
2017 年 7 月，環保部一次約談瞭 7 市（區）政府主要負責同志，其中，吉林省四平市及公主嶺市、江西省景德鎮市被約談的原因是水環境保護工作不力。
環保部在約談中指出，2017 年 1~5 月，四平市蘇臺河六傢子斷面、東遼河四雙大橋斷面水質均由Ⅴ類惡化為劣Ⅴ類；景德鎮市南河河口斷面水質由Ⅱ類惡化為Ⅴ類，樂安河戴村斷面水質由Ⅱ類惡化為Ⅲ類，野雞山村斷面水質由Ⅲ類惡化為劣Ⅴ類，問題嚴峻。
在此次通報的 27 個斷面水質下降中，四平市六傢子斷面，景德鎮市南河河口斷面、野雞山村斷面均上榜。
此外，在今年上半年水質優良水體比例同比下降且喪失使用功能水體比例同比上升的省份共有 3 個，分別為：江西、貴州、陜西。而這三省此前均被中央環保督察組通報存在水環境污染問題。
比如，2016 年 7 月 14 日至 8 月 14 日，中央第四環境保護督察組對江西省開展瞭環境保護督察，並指出，2013 年至 2015 年，鄱陽湖水質持續下降。督察發現，鄱陽湖流域，特別是鄱陽湖生態經濟區內違法違規排污問題嚴重。景德鎮樂平工業園區企業長期利用雨水溝渠偷排廢水，宜春上高縣工業園區多傢企業長期偷排。督察組抽查 21 個垃圾填埋場，有 13 個采取簡易填埋方式，其中景德鎮宋傢莊垃圾填埋場超期運行 4 年，每天 400 噸滲濾液僅經簡易處理排入昌江河，外排廢水化學需氧量嚴重超標。
馬軍認為，水污染的治理實際上在地方上並不會放在優先治理的位置，水污染不如大氣污染那麼顯現，且水污染治理投資大、治理時間長，即使把污染排放停掉，之前積累的污染物也會緩慢去釋放，長時間影響到水環境的質量。
（實習生李丹鳳對本文亦有貢獻）
