當地時間 30 日,美國總統特朗普將發表上任後的首份國情咨文,向世界宣告他是如何建立一個 " 安全、強大且自豪的美國 "。然而,在特朗普想要驕傲地展示他上任第一年的政績,並期待為第二年定調之時,美國有線電視新聞網(CNN)28 日用一篇專題報道迎頭潑來盆冷水,不留情面地告訴世界 " 美國在這一年如何將亞洲拱手讓給中國 "。
當然,美媒在懟總統的時候,也沒有將渲染 " 中國威脅 " 拋到腦後。這篇報道被認為與美國新國防戰略中將中俄視作最大威脅的做法一唱一和。" 我們與美國對中國和俄羅斯的看法不同。"29 日,唱反調的聲音來自美在亞洲最堅定的盟友之一澳大利亞。
此前一天,巴基斯坦防長表示,該國正向中俄尋求新軍事補給,以回應美停止對巴的安全援助。外交學院國際關系研究所教授李海東 29 日對環環(ID:huanqiu-com)說,美國在亞洲沒有輸給中國,而是輸給瞭自己。
懟特朗普,
還是給美戰略站臺?
" 如今當我們(在亞洲)參加各種國際會議時,幾乎再沒有人談論美國。這種感覺有點奇怪。" 日本九州大學副教授益尾知佐子這樣表達自己的困惑。CNN 說,隻用一年時間,特朗普就改變瞭亞洲對美國的看法。特朗普政府專註於 " 美國優先 " 而對亞洲缺乏興趣,已經深深撼動美國在這一地區的地位。
CNN 從東南亞、東亞、南亞和澳大利亞四個區域分析美國影響力如何在亞洲褪色。文章說,幾個東南亞國傢已經開始向中國靠近,包括像菲律賓那樣令人吃驚的反轉。美國不斷對朝鮮進行軍事威脅。" 過去幾十年韓國人相信美國會像保衛洛杉磯一樣保衛首爾,如今這個信念似乎正在動搖。"
而在印度,該國陸軍參謀長拉瓦特說,印日等幾個亞洲國傢已將美國視作 " 衰落的力量 ",轉而求助於 " 印日安全合作 "。澳大利亞專傢則警告說,白宮對這個地區顯然毫無興趣,在新亞洲誕生時,澳大利亞或措手不及。
新加坡亞太問題分析人士魯本 · 亨茨 29 日告訴環環,他的朋友最近參加一個在越南舉辦的有關南海問題的論壇。一名前美國防部高官發言之後,不同尋常多的問題拋向瞭他,比如 " 特朗普是不是不管亞洲瞭 "" 亞太再平衡會否繼續推動 " 等。
亨茨說,這的確讓人感覺一些亞洲國傢對美國角色陷入迷茫。但 CNN 所謂 " 美國將亞洲讓給中國 " 的說法,很像對《美國國防戰略報告》合理性的進一步闡釋,即美國為何將中國視為最大的戰略競爭對手。
CNN 在報道中提及中國啟用 M503 航線一事,稱美國逐漸退卻,北京也許會有驚人之舉。中國大陸若對臺灣采取任何動作,都將對美國的影響力構成考驗。文章還援引益尾知佐子的話說,中國正重整亞太地區的國際秩序,可能會利用緊張局勢,證明自己才是亞洲的主導力量。
中國人民大學國際關系學院教授王義桅 29 日對環環說,說美國 " 失去 " 亞洲太誇張瞭。CNN 在此時發表這篇報道,一方面是在特朗普發表首份國情咨文之際,以政策失敗的緣由給特朗普施加壓力,而另一方面則緣於美國輿論固有的思維方式,總是覺得自己在失去什麼。
" 中國人拿著望遠鏡,
特朗普盯著鏡子 "
" 美國之音 "29 日稱,美國防長馬蒂斯上周訪問越南,隨後又披露美軍艦訪越計劃,這可能預示美國將在亞洲對中國采取更嚴厲的政策。
在 CNN 的報道中,越南被認為是在南海力抗中國影響力的最後一個重要國傢。" 如果越南向中國靠攏,會是中國贏得亞太地區影響力的關鍵指標。" 同樣註意到美國對越南最新舉動的澳大利亞《對話》雜志 29 日說,亞洲 2017 年享有的穩定局面走到盡頭。2018 年的亞洲將是艱難的一年,多數事件都將圍繞中國展開。
不過,與 CNN 認為美國對亞洲關註太少,從而導致影響力下降不同,德國《焦點》周刊說,美國沒有減少軍事力量,實際上反而加強瞭在亞洲的軍事存在,至少航母和軍艦在亞洲出現的次數更多。美國與亞洲各國的外交、文化關系也沒有改變。
報道稱,美國改變的是經濟政策。特朗普政府的保護主義政策與北京的自由貿易政策形成對比。德國財經網認為,特朗普對亞洲的期望其實很高,但亞洲盟友過去一年隻看到美國與朝鮮的口水仗,卻沒有受益於美國的政策。相反,中國以 " 一帶一路 " 倡議加強同各國合作,讓亞洲國傢看到經濟發展的希望。與特朗普政府的不可預測性相比,北京的優勢是確定性。
外交學院國際關系研究所教授李海東 29 日告訴環環,美國在亞洲影響力的下降並非是因為其他力量增強,而是因為自身沒有以前瞻性的眼光把握亞太區域發展和全球時代發展的大潮流。而中國希望在這一地區發揮建設性的影響力,並願意與美國合作,實現共同繁榮。
他說,其實在過去數年,美國在亞太的所作所為都成為經濟一體化和共同安全這兩大時代潮流的阻礙。" 這樣的做法是錯誤的,再努力也無法獲得成功。"
" 冷戰以來第一次,美國有瞭明確的競爭對手 ",英國《金融時報》評論說,中國已經為自己制定在一代人時間裡問鼎世界的目標。美國總統隻考慮眼前,而中國領導人為今後數十年打算。中國人拿著望遠鏡,特朗普則盯著鏡子。
亞洲自有選擇
" 我們(與美國)對中國及俄羅斯的看法不同,沒有看到中俄對澳大利亞構成軍事威脅。" 這番表態來自被 CNN 稱作 " 至今仍在亞洲大力支持美國 " 的澳大利亞。該國外長畢曉普 29 日對天空電視臺說," 我們將繼續與中國緊密合作 "。
本月早些時候,美國防部在四年來的首份新國防戰略文件中,將中國和俄羅斯視為 " 威脅 "。《悉尼先驅晨報》稱,畢曉普的最新口徑和此前澳防長佩恩的表態有很大反差。後者說,防務戰略問題上 " 我們和美國有類似擔憂 "。這或許表明特恩佈爾政府出於本國利益考慮,開始和美國新防務戰略的核心主題拉開距離。
《澳大利亞人報》援引澳智庫洛伊國際政策研究所研究員格雷 · 科爾頓的話說,美國的新戰略給澳大利亞制造瞭一個外交問題。" 美國新國防戰略中的直言不諱,可能使澳美的安全關系以及澳中的經濟關系之間的平衡戰略復雜化。"
此前一天,美國在亞洲的另一盟友也向美亮出自己的選擇。巴基斯坦防長胡拉姆 · 達斯特吉爾汗 28 日接受英國《金融時報》采訪時說,巴基斯坦正經歷一場對外交和安全政策方面的 " 區域重新調整 ",重新調整的部分內容涉及巴基斯坦將向俄羅斯和中國尋求新的軍事補給。" 這是我們對美國做法的回應。" 本月初,美國宣佈停止對巴的全部安全援助。
德國《法蘭克福匯報》稱,特朗普執政以來給亞洲帶來很多不安、憤怒和傷害。他對安全盟友的搖擺不定令人不安,他決定從貿易項目中退出引發憤怒,他在推特中發表一些愚蠢的言論傷害他人。
美國 " 國會山 " 網站說,特朗普災難性的亞洲外交政策是美國越戰以來最糟糕的表現。退出 TPP 等於告訴亞洲各國領導人,美國越來越不是個認真可靠的合作夥伴。
有亞洲領導人用 " 亞洲就像在婚禮最後一刻被新郎拋棄的新娘 " 表達不滿。該報道說,美國必須記住,亞洲國傢會根據特朗普政府的表現評估自己的對美政策。