國歌法規定，不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌，要保證國歌的尊嚴，維護國歌的尊嚴。
——全國人大常委會法工委國傢法室主任武增
南都訊 十二屆全國人大常委會第二十九次會議 1 日下午在北京人民大會堂閉幕。會議經表決，通過瞭核安全法、新修訂的中小企業促進法、國歌法、關於修改法官法等八部法律的決定。全國人大常委會昨日就上述法律舉行專題新聞發佈會。
侮辱國歌構成犯罪具體指什麼？
必須構成刑法裡
規定的罪才追刑責
新通過的國歌法將於今年 10 月 1 日起施行。法律對應當奏唱國歌的場合、禮儀規范等作出規定，同時明確瞭不得奏唱國歌的場合，即國歌不得用於商標和商業廣告，不得在私人喪事活動等不適宜場合使用，不得作為公共場所的背景音樂等。
有媒體關註，如用手機下載國歌作為手機鈴聲，或者作為叫醒服務，這樣的行為算違法嗎？
對此，全國人大常委會法工委國傢法室主任武增表示，這種情況她並沒有遇到過。但有些人選擇用中國人民解放軍軍歌作為手機鈴聲，這種情況比較普遍。國歌法規定，不能在不適宜的場合演奏、使用、播放國歌，要保證國歌的尊嚴，維護國歌的尊嚴。維護國歌尊嚴是每個公民的義務。
國歌法還規定，侮辱國歌構成犯罪的，將依法追究刑事責任。那麼，" 構成犯罪 " 具體指的是什麼？
武增表示，按照我國刑法原則，罪刑法定，必須構成刑法裡規定的罪才能追究刑事責任。在國內很少能夠找到侮辱國歌的案例，很難作出假設。但考慮到有可能會出現在公眾場合侮辱國歌性質非常惡劣的情況，因此作出該規定。國旗法在適用時，就曾出現過在香港特別行政區有人侮辱國旗的行為，受到瞭法律的制裁。
誰要參加法律職業資格考試？
9 類司法人員必考
鼓勵立法人員參加
從明年開始，" 國傢統一司法考試 " 將改為 " 國傢統一法律職業資格考試 "。法官法等八部法律對需要參加考試的人員范圍等方面作出相應修改。法律將於明年 1 月 1 日起施行。
按照法律規定，應當取得法律職業資格的人員由法官、檢察官、律師、公證員四類人員擴大到從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的工作人員，以及法律顧問、法律類仲裁員共九類人員。
那麼，之前獲得律師資格憑證和通過國傢司法考試取得合格證書的，是否還需要參加考試？
司法部司法考試司司長賈麗群表示，實行國傢統一法律職業資格考試前取得的國傢統一司法考試合格證書、律師資格憑證與實施國傢統一法律職業資格考試後取得的國傢法律職業資格證書具有同等效力。
另一方面，法律也明確規定瞭國傢對行政機關中初次從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決、法律顧問的公務員施行國傢統一法律職業資格考試制度。也就是說，隻有在這項制度實施後，新進入上述崗位的公務員才需要取得法律職業資格，已經在上述崗位上從事上述工作，而且勝任現任職務的人員不受這項制度的影響。
有媒體提出，對其他從事法律職業資格的人員為什麼沒有作出要求？
賈麗群表示，如立法人員、法學研究、法學教育等從事法律職業的人員，沒有納入到法律職業資格考試的范圍，主要是考慮到法律職業資格考試的范圍主要更關註對公民、法人權利的保護，也就是將司法性質的人員納入到法律職業資格考試的范圍中。但提倡和鼓勵這類人群參加職業資格考試。
此外，對廣大考生關心的國傢統一法律職業資格考試報名條件問題，賈麗群表示，基於對改革的很多預判，今年報名司考的人數創瞭新高，達到近 65 萬人。這次修法沒有對報名辦法、學歷條件等內容作出規定，將授權國務院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院進行組織實施。
政府是否對核安全事故 " 兜底 "？
會適當給予補償
將專門立法完善
我國是世界核能、核技術利用大國，核電技術在建運行 56 臺，其中運行 36 臺，在建 20 臺，總規模位居世界第三，在建規模位居世界第一，於明年起施行的核安全法將填補我國核能事業發展 30 多年來的法律空白。環保部核安全監管司司長、國傢核安全局副局長郭承站表示，核安全法對於推進我國核安全法治建設、體制機制建設、全面落實安全責任、推進中國核安全監管能力建設等方面將發揮重要作用。
" 核一旦發生事故就不是小事，是大事，所以要確保萬無一失，絕對安全。" 全國人大常委會法工委國傢法室副主任童衛東表示，這部法律可以用四個 " 嚴 " 字來概括，即嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監管、嚴厲的處罰則。
童衛東特別提到，對核設施的選址、建造、運行每一個環節都有許可，一步一個許可，一步一個門檻。" 這在目前行政審批改革的大背景下保留這麼多許可，應該說是非常少見的。"
此外，從罰款力度上，法律所設置的罰款最高金額是 500 萬元，" 光罰款還不管用 "，還設置瞭停止建設、停產整頓等行為罰。
南都記者註意到，在罰款問題上，多位常委會組成人員曾提出力度不夠的問題，例如，對受委托的技術支持單位出具虛假技術評價結論的，對直接責任人處罰上限是 20 萬元。對此，童衛東表示，罰款上限提高多少是合理的難做一個科學的結論。在實踐中，技術支持單位做虛假結論的情況不會很多。
童衛東表示，關於罰款制度怎麼合理，這是一個普遍性的問題，法工委正在將此作為一個課題進行研究，未來可能會有一些標準來規范。
法律規定瞭核損害賠償制度，核設施營運單位應該通過投保責任保險、參加互助機制等方式，作出適當的財務保證安排，確保能夠及時、有效履行核損害賠償責任。童衛東補充說，目前來看，投保責任保險保額是 3 億元，比較低，可能還需要調整。
核事故發生後國傢要不要承擔責任？法律為何沒有對國傢兜底責任作出規定？童衛東表示，國務院批復中曾明確，國傢適當給予補償。核損害賠償制度條款隻寫明瞭基本原則，未來還要通過專門立法的方式進一步完善。
他也強調，雖然沒有寫國傢承擔兜底責任，但一旦發生核事故，對於別人都承擔不瞭的責任，政府還是會承擔的。
中小企業促進法執行力偏弱？
寬松環境 " 盡量放，而不是管 "
中小企業促進法旨在改善中小企業經營環境，保障其公平參與市場競爭，維護其合法權益。全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂指出，為提升中小企業獲得感，法律在稅收的緩征、免征、減征方面，為財政稅務機構設定一定的責任，為中小企業提供金融服務方面，以及國傢鼓勵高等院校、科研單位、大型企業在創新和人才支持中小企業方面，對中小企業給予瞭一些具體傾斜措施。
有不少人大常委會委員曾提出，這部法律用瞭很多鼓勵、支持的語言，有的偏虛，且沒有設法律責任章節，存在強制力偏弱的問題。
對此郭林茂指出，一方面，法律盡量具體落實瞭中小企業促進的措施；另一方面，中小企業促進法的很多規定主要從支持、服務、保障方面為中小企業提供一個寬松的環境，" 盡量放，而不是管 "，所以關於行政管理的內容相當少。
他也指出，盡管如此，法律在監督檢查的規定上，加大瞭各級人民政府及相關部門，以及中小企業促進工作綜合管理的部門對中小企業促進工作的監督檢查加大力度，增加一些適當的法律責任，對侵犯中小企業合法權益的行為給予一定的處罰和處分。
原標題：國歌能否作手機鈴聲？不能在不適宜場合使用
