現在走在街頭，不少人感覺共享單車越來越少瞭，那麼車子去瞭哪裡呢？也許，它們隱藏在你不知道的地方，比如河底。
前段時間，下城區河道中心在給紅西河清淤的時候，在淤泥裡發現瞭 200 多輛共享單車，ofo、哈羅、小鳴單車等各個牌子都有。十多個市政工人，花瞭一天多的時間，才把大部分車子打撈上岸。
共享單車的出現，為城市居民短途出行提供瞭極大的便利。但由此帶來的問題也日益顯現，如隨意停放、擠占道路、無人運維、押金無法退還等。現在，圍繞共享單車投資的潮水逐漸退出，仍在運營的共享單車集中到少數幾個品牌，這些問題到瞭必須解決的時候瞭。
本屆政協委員當中，有不少人的提案就是關於共享單車管控的。細細看來，加快完善法律法規、引入個人征信系統以及押金管控這三個方面，是委員們最為關心的。
河道清淤發現 200 多輛共享單車
在杭州市風帆中學和長青小學中間，有一條隱藏在居民區的河道——紅西河。周邊是燈塔新村，三塘柳園、蘭園、櫻園、桃園等居民樓。河道周邊綠化做得不錯，還自帶一個小公園，是周邊居民散步的首選之地。
2017 年 12 月底，下城區河道中心開始給紅西河清淤，車把、車軲轆、腳蹬 ……隨著河水不斷下降，一輛又一輛被淤泥裹住的共享單車浮出水面，紅西河也變成瞭周邊居民口中，會吸引共享單車的 " 怪河 "。
市政工人將陷在紅西河底淤泥中的共享單車清理上岸
當時作業的市政工人說，河底的共享單車什麼牌子的都有，其中 ofo、哈羅和小鳴單車最多。從車身的痕跡判斷，這些共享單車被扔在河裡應該有段時間瞭，車身都深埋在淤泥裡頭，有的車身已經有銹跡，清理起來特別難。" 埋得蠻深的，有些已經和淤泥混為一體，一眼看去很難發現。"
三四個工人合作才能撈起一輛單車
住在三塘桃園的徐大姐，目睹瞭整個打撈過程，覺得打撈的工人很辛苦。" 這麼冷的天，他們都站在河裡，身上沾滿瞭黑乎乎的泥漿。單車本來就不輕，裹滿泥漿後更重。"
徐大姐說，工人先把車子從淤泥裡挖出來，然後拖到靠堤岸的地方，岸上的工人扔下繩子，河裡的工人把繩子綁在單車把手上，岸邊幾個工人再合力將單車拉上岸。一輛車要三四個工人合作才能撈起來。
據瞭解，紅西河清淤河段共有 2000 多米，清淤完成後，在河裡一共發現瞭 200 多輛共享單車。
拖上岸的共享單車裹滿淤泥，許多已銹跡斑斑無法辨認。
" 十幾名市政工人花瞭一天多的時間，才把大部分共享單車打撈上岸。車子基本上是完整的，看起來弄幹凈還可以騎。" 杭州市城管相關工作人員表示，隨後他們聯系過各傢共享單車企業的負責人，" 能聯系上的有 ofo、摩拜和哈羅單車三傢，對方表示會來處理，那些已經退出杭州市場的單車公司，現在聯系不上。" 目前，這些清理出來的車輛暫時存放在東新路上的中轉站。
誰丟的共享單車？
這些單車為什麼會在河底？周邊居民們議論紛紛。有人說是發泄，也有人說是惡作劇。
" 有段時間小鳴單車押金退不回來，估計有用戶扔車解氣。"
" 小區裡共享單車經常亂停亂放、占道，可能有人一時氣憤就扔到河裡瞭。"
" 周邊學校多，年輕人多，會不會是惡作劇？"
也有人猜，可能是共享單車企業自己扔的。
" 按規定，共享單車每天要有人定點清理運走。會不會是那些運車的外包公司沒收到錢，嫌清理麻煩，就把車子扔進河裡。說不定還有可能是競爭對手幹的。"
這些共享單車究竟是誰扔的已經無從知曉，但有一點大傢的看法一致，就是對這種損壞財物的行為，都表達瞭憤慨與譴責。
街頭共享單車傷痕累累無人管
紅西河底的這些共享單車，是大潮退去之後，共享單車的一個縮影。在杭州街頭，遭廢棄的共享單車隨處可見。
在葉青兜路新華園附近，記者看到一輛騎唄單車，經過長時間日曬雨淋，無人運維，車身銹跡斑斑，鏈條已經銹得發紅，坐墊上積滿瞭厚厚的一層灰，腳撐不見瞭，單車立不起來，斜靠在樹上。
在保俶路鳳起路附近的一輛騎唄單車則遭到瞭花式破壞，坐墊被卸掉，好像被人砍瞭頭。
潮王路上，一輛小鳴單車被棄置在路邊，乍看很難發現哪裡不對勁，仔細觀察才發現，二維碼已被損壞。
記者發現，因拖欠押金鬧得沸沸揚揚的酷騎單車、小鳴單車的損壞率非常高，有些車鎖被毀壞，車身被塗抹或者刷上其他顏色的油漆，還有整個車架是扭曲的。
這些五顏六色的共享單車 " 殘骸 " 長時間無人管理，最後淪為城市垃圾，分外紮眼。
杭州街頭，遭廢棄的共享單車隨處可見。
運營不下去瞭就 " 甩鍋 "？
這些打著 logo 的單車，損壞後該怎麼辦，單車企業還管不管？記者嘗試聯系小鳴、酷騎、騎唄等三傢共享單車企業。
一場 " 押金難退 "" 公司人去樓空 " 的鬧劇後，小鳴單車和酷騎單車已經徹底進入失聯狀態。
目前小鳴單車的 App 仍可使用，但客服電話是空號。記者聯系上瞭此前就職於小鳴單車的兩位工作人員，二人均表示，2017 年 11 月已經關閉瞭杭州總部，並遣散瞭杭州的工作人員，目前他們也無法與小鳴單車取得聯系。
而酷騎單車 App 已無法在應用商店下載。2017 年 12 月，中國消費者協會官網發佈《致酷騎公司及相關責任人的公開信》，酷騎公司註冊用戶近 1600 萬，先後投放車輛 140 餘萬輛。除退還瞭少部分消費者押金外，至今仍有數億資金尚未退還。不僅如此，酷騎還人為設置押金退還障礙，單方面關閉網上、電話等退款通道。
騎唄是為數不多的杭州企業，且是本土第一個吃螃蟹的企業，但早在 2017 年 7 月就悄悄撤出瞭。當時 ofo 宣佈與騎唄單車達成合作協議，聯合推出定制版小黃車，其中騎唄 " 放棄 " 瞭自己的車身 logo，將車身 " 刷 " 成瞭黃色，打上瞭 ofo 的 logo。
快報記者昨天試用瞭騎唄的 App，按照定位，一部分顯示為 " 改色 " 後的 ofo，一部分仍為騎唄單車。記者通過騎唄公眾微信號找到瞭客服電話，但多次撥打，一直無人接聽。
" 基本上，共享單車平臺出瞭問題，就不會再來管散落各處的單車，這些單車最後一般由城管處理，通過清運公司專門負責，也有地方的城管會委托 ofo、摩拜等存活比較好的共享單車企業幫忙清理。" 一位共享單車行業從業者說。
據瞭解，共享單車的運維成本非常高，甚至比買新車還貴。每輛單車需要運維人員日常巡檢、清潔車身，壞瞭的要送到維修站維修。按照杭州公共自行車的運維數據，每輛自行車的運維成本約為 1000 元，比市面上大部分共享單車的成本還要高。" 這也導致瞭市面上三四梯隊的共享單車幾乎沒有多少接盤價值。" 沒人接盤，原主又撒手不管，這些單車就變成瞭困擾城市管理的問題。
政協委員提案破解共享單車焦點問題
截至 12 月底，全省共有互聯網租賃自行車 100 多萬輛，覆蓋全部設區城市。其中，杭州投放共享單車總量達到 88 萬輛以上。雖然在這期間，政府各部門已經嘗試多種方法改善共享單車亂停亂放、數量暴漲等現象，但焦點問題依舊沒有得到徹底解決。
本屆政協委員當中，有不少人的提案對此提出瞭解決方案。其中，加快完善法律法規、提高監管層次，引入個人征信系統、促進單車使用規范，保證押金與經營現金流分離、確保用戶押金安全等三個方面的呼聲是最高的。
臺灣民主自治同盟浙江省委員會在提案中提到，建議省級層面出臺鼓勵與規范互聯網租賃自行車發展的政策法規。目前，杭州市已出臺《關於杭州市促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見（試行）》。寧波、湖州等地均已制定具體方案，其它城市也都明確瞭牽頭部門開展實施方案研究工作。但這些均為規范性文件，層次較低，缺乏罰則，一些措施難以落實到位。比如：目前杭州全市范圍被暫扣和搬移保存的互聯網自行車數量超過 6 萬輛，對於暫扣的車輛，可以根據現有的法律法規進行處置，而對於被搬移保存的車輛，則缺乏相應的法律法規支撐。
另外，對於共享單車的數量也要進行立法控制。多位政協委員都提出，應該規范共享單車行業準入標準，對共享單車目前的使用數量、使用區域范圍、密集度、使用人群、使用頻次等進行大數據分析，嚴格控制企業數量，使單車投放量控制在合理的范圍內。
在用戶層面上，也應該有相關的體系進行制約。省政協委員、利時集團股份有限公司董事長兼 CEO 李立新在自己的提案中提到：針對用戶亂停亂放隨意騎行的行為，政府征信部門應主動將單車違停納入市民個人征信系統，提高單車使用的規范性。商傢對於舉報違停、主動報修、累計規范使用的用戶應給予一定的優惠獎勵，提高市民規范使用單車的積極性與主動性。
共享單車的押金安全問題，又成為一個讓人頭疼的難題。對此，省政協委員、浙江金克明律師事務所主任金克明在提案中提到：政府要加強押金賬戶監管，對於用戶押金的存管模式進行明確規定，要求各共享單車企業采取第三方存管，保證押金與經營現金流分離，確保用戶押金安全，嚴禁非法挪用押金。
除瞭上述三個方面以外，提案中還多次提到 " 保障自行車路權 "。近年來全省每年凈增機動車 100 萬輛以上，我省很多城市機動車大量侵占非機動車行車、停車空間，自行車交通長期處於弱勢地位。近期隨著互聯網租賃自行車數量爆發式增長，自行車停車、行車空間不足問題凸顯，科學規劃設置自行車停放區、建設和優化城市自行車道慢行系統，增強公眾綠色出行的意願，同時防止共享單車在路權上對公共交通的沖擊。
杭州正測算城市容量 按需投放
具體投入多少輛 看管理和服務能力
在全省，杭州面臨的共享單車的管理壓力最為突出。
在日常管理中，城管部門有一套自己的處理方式，一方面倡導停車收費員、環衛工、市政工人等城管系統工作人員扶一把，將隨意停放的單車擺放到白色非機動車停放區內；另一方面與共享單車公司建立網上聯動機制，一旦發現有亂停放的車輛或停車區內已經停滿，及時通知單車公司的運維人員前去清理。
" 有一些互聯網單車企業棄車不管或長期占道的，我們隻能統一運到暫存點存放。" 下城區城管局工作人員說，下城區的點就在東新路上的一個空地，收集瞭上萬輛單車，隻有摩拜、ofo、hellobike 三傢公司會及時來 " 接走 " 自傢的車子，其餘大部分單車無人認領。
" 我們積極參與市交通局提出的‘減十清零’的行動，把一些破損到無法使用的車輛、無主的共享單車清運到統一存放點暫存。" 拱墅區城管局一執法中隊的工作人員說，此類破損、無主的互聯網單車的確有不少，近期已經在轄區范圍內清理瞭上千輛。
據悉，下一步，杭州市將出臺共享單車企業管理和服務質量考核辦法，對企業運營數據和服務水平進行評估，定期發佈監測報告，全面、科學評價企業管理能力和服務質量。考核好的，限制就少；考核差的，限制就多。
打個比方，上城區湖濱一帶是單車平臺企業最喜歡投放的區域，今後不再是誰想投多少就投多少，要競爭上崗，視能力投放。誰的管理能力更強，秩序更好，誰就能多投放些車輛；管理能力弱的，就減少投放。
" 根據我們委托第三方研究機構的前期調查，杭州對共享單車的需求量遠遠少於現在的實際數量，多餘的怎麼減，第三方研究報告和服務質量考核結果就是參考依據。" 市交通運輸局相關負責人表示，這也是為瞭督促企業落實主體責任和運維力量，做好現場管理和通行秩序維護，還市民一個整治有序的文明城市。
都市快報記者 嶽雁 王瀟瀟 葉儀霖 殷軍領 周丹紅
照片由熱心市民、下城區河道中心提供
