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1 月 25 日,中央機關及其直屬機構 2018 年度考試錄用公務員筆試成績公佈。此次國傢公務員考試,近 166 萬人爭奪 2.8 萬多個職位,意味著國考競爭依然激烈。
公務員報名人數 24 年間增長 377 倍
每年的國考由中組部、人社部、國傢公務員局組織,為中央、國傢機關及其直屬機構招錄公務員,招錄對象面向全國。
據國傢公務員局統計,2018 年 " 國考 " 共有 120 多個中央機關及其直屬機構和參照公務員法管理的單位參加,計劃招錄 2.8 萬餘人,最終有 165.97 萬人通過報名資格審查,較去年增加瞭 17.34 萬,通過資格審查人數與錄用計劃人數之比為 59 比 1。
這些數據與 20 多年前首次進行的公務員招錄考試差距很大。
我國正式建立公務員考試錄用制度始於 1994 年,原人事部組織瞭首屆中央國傢行政機關公務員錄用招考。統計顯示,當年的國考提供瞭 30 餘個國傢機關共 490 個招錄名額,最終 4400 人正式報考,相當於 9 個人爭考一個職位。
24 年過去,國考競爭的激烈程度不可同日而語。記者粗略計算,1994 年和 2018 年相比,招錄規模從 490 人增長到 2.8 萬人,增長瞭 57 倍;報名規模從 4400 人增長到 165.97 萬人,增長瞭 377 倍。
歷史數據顯示,在 2002 年國考報名人數僅為 6 萬餘人,到瞭 2003 年就猛增到 12 萬餘人。2003 年之後,國考報名人數又開始高速增長,2009 年國考報名人數首次突破 100 萬。也就是說,報名人數從破 10 萬到破 100 萬隻用瞭 6 年時間。
從 2009 年國考報名人數突破 100 萬,一直到 2018 年度 165.97 萬人通過報名資格審查,國考報名人數已連續 10 年在百萬以上。
公務員難考原因眾所周知,並非單純題目難,主要還是考的人多,競爭激烈。為什麼有這麼多人要爭著去當公務員呢?當公務員有什麼好處?
浙江師范大學教師教育學院副教授胡祖虔向《中國經濟周刊》記者分析瞭公務員這個職業的 4 個好處:首先是工作穩定有保障。隻要能比較好地完成本職工作,不違反公務員法或者國傢其他法律,一般來說是不會被辭退的。其次是職業發展可預期。目前,公務員的升遷體系是最完整的,公務員的職業發展預期最為明確。如果自己不犯錯,隻要認真工作,一般不會被無故降級和減薪。第三是公務員工資福利相對不錯。雖然工資水平比不上一些私企和外企,但工資增長,政府機關總能 " 領跑 " 事業單位和其他社會公共機構。最後一點,也是最重要的,公務員職業可以承載很多年輕人的報國理想,不僅具有一定的社會地位,幹得好的話還能更好地凸顯人生價值。
北大、復旦畢業生去向排名
1 月 5 日,北京大學公佈瞭《北京大學 2017 年畢業生就業質量年度報告》(下稱 "《報告》")。《報告》顯示,2017 年,北京大學校本部共有 2421 名畢業生與用人單位簽訂三方協議。從簽約就業單位性質來看,到各類企業就業的畢業生比例達到 52.34%(其中以國有企業為主,占 30.44%,民營企業占 11.90%,三資企業占 8.84%);到機關和其他事業單位工作的畢業生占簽約人數的 25.40%。
1 月 13 日,復旦大學發佈《復旦大學 2017 年度畢業生就業質量報告》,結果與北京大學相似:按就業單位性質統計,2017 屆畢業生在各類企業(國有企業、民營企業、三資企業)就業的畢業生比例為 67.34%。在高等教育、科研設計單位、黨政機關就業的比例為 12.95%。
如圖 1 統計顯示,北京大學和復旦大學的畢業生主要去向仍然是企業,到機關和其他事業單位工作的比例相對穩定,波動不大。
" 國企用人數量相比機關單位大得多,並不意味著公務員就不熱瞭。公共機構有行政部門、事業單位和國有企業。國傢機關每年的用人量也就是 2 萬左右,大量的畢業生去向肯定還是國有企業、國有事業單位,因為這兩個部門的用人量比較大。此外,到民營企業就業的畢業生人數也在增加。" 國傢行政學院教授竹立傢告訴《中國經濟周刊》記者。
不僅國傢機關公務員熱沒有消退,據竹立傢調查所知,在省城讀書之後到縣機關工作的大學生事實上非常多,現在縣一級機關單位招聘公務員,報考人數是非常多的。" 應該說,大學生、研究生到縣級甚至鄉級工作的積極性或意願也很強。" 竹立傢說。
公務員辭職與薪酬有關?
一方面是公務員考試人數爆棚,另一方面是公務員離職現象增多,兩種現象在同一時段出現,這一現象說明什麼?
在鄭州一傢金融機構做期貨貿易的王先生,一年前曾在河南一地級市的財稅系統工作。他告訴記者,自己是在大學畢業後考取的公務員,之後仕途還比較順暢,一路走到瞭單位中層領導職位。但是,在其位要謀其政,他感覺自己所在的部門工作壓力很大,幾乎每天都要加班,再加上在體制內自身潛能發揮受影響,他最終決定辭職下海。
這不是個案。近幾年以來,公務員離職變得越來越引人註目,特別是一些地方官員的辭職在當地甚至全國都曾引起不小的轟動。
2013 年 7 月,四川瀘州古藺縣石寶鎮原副鎮長趙光華辭職;2014 年 11 月,湖南嶽陽市平江原縣委書記田自力辭職;2015 年 3 月,國傢發改委價格監督與反壟斷局法制工作處原副處長薛強加入美國一傢律師事務所;2015 年 9 月,山東濟寧市原市長梅永紅辭職,去瞭深圳一傢做基因的民營科技公司;2016 年,80 後博士貴州省遵義市鳳岡縣原常務副縣長吳奇凌辭職投身商海。
據媒體梳理統計顯示,2013 年至 2016 年 8 月期間,全國已有 36 位 " 一行三會 " 官員離職下海,涵蓋處長到副部級等各級別的官員,以司級和處級幹部居多。
上述辭職的官員中,山東濟寧市原市長梅永紅曾自曝 " 工資單 ",稱公務員工資低,更引起瞭人們對公務員收入的關註。
胡祖虔告訴《中國經濟周刊》記者,公務員辭職有各種具體原因,有的是覺得在基層工資低,有的認為工作壓力大,還有的是因為行政生態的變化,或者說從政受到的監督嚴、框框多,有的危機感加強瞭。從擇業看,一部分公務員辭職以後選擇跨界經商,自己創業;還有一部分選擇跳槽去瞭私企,謀求高薪高職,這在一定程度上可以看出,公務員本來就不是高薪職業。
隨著公務員辭職個案的曝光,有人認為公務員已經不吃香瞭,公務員這個 " 金飯碗 " 正在悄然褪色。
" 事實並非人們想象得那麼誇張。" 竹立傢告訴《中國經濟周刊》記者,根據相關統計數據,我國 700 多萬公務員中,辭職率大概在 0.015%;也就是說一萬個公務員中辭職的人數不到兩個。" 這個數據並不大,事實上,更多的公務員即使是工資水平不高,還是會選擇在公務員崗位繼續工作下去。"
公務員辭職的原因眾多,但是毋庸置疑的是,薪酬確實成為公務員離職的主要原因之一。此前有媒體進行的一項公務員離職調查顯示,有超過七成的受調查者將公務員離職的原因歸於薪酬低和晉升空間狹窄。因此,有專傢建議,建立公務員正常的工資調整機制甚為必要。
竹立傢告訴《中國經濟周刊》記者,公務員薪酬制度是公務員制度完善的一個很重要的方面,還要進一步推進,其增長應該與 GDP 的增長相適應,特別是基層公務員的薪酬福利增長更為重要。
" 理論上講,公務員的工資每一年或者兩年都會上調一次,這樣做有益於穩定公務員隊伍。但是,對於公務員的工資改革,應該更加重視優化工資結構調整,應建立一套完整的工資增長機制,從而保證每一名公務員的工資都能夠得到合理增長。" 竹立傢說。