昔日 " 反腐鬥士 " 今日 " 貪妄之徒 "
法制網記者邢東偉翟小功
" 黨風廉政建設和反腐敗工作 , 事關執政黨的生死存亡 , 事關國傢事業的興衰成敗 , 事關人民的民生福祉 ……"
自 2012 年開始 , 作為十一、十二屆全國政協委員的施耀忠連續 5 次在全國 " 兩會 " 上提交有關正風反腐的提案 , 從 " 加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控 " 到 " 嚴格防控國傢惠民政策蛀蟲 ", 再到 " 解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題 "。
施耀忠是原民建中央常委、民建海南省委會主委、海南省社會主義學院院長、海南省公路勘察設計院院長。然而 , 這個經常以 " 反腐鬥士 "、" 廉政專傢 " 等光輝形象曝光在聚光燈下的廉政模范 , 實際上卻是一個邊作秀邊收錢的貪妄之徒。
近日 , 備受關註的海南 " 明星官員 " 施耀忠受賄 246 萬、貪污 4.1005 萬公款一案 , 經海南省檢察院第一分院指控 , 海南省第一中級人民法院一審以受賄罪、貪污罪 , 數罪並罰 , 判處施耀忠有期徒刑 6 年 6 個月。
曾是知名 " 反腐鬥士 "
根據公開資料顯示 , 施耀忠 , 男 ,1963 年 7 月生 , 江蘇海門人 , 研究生學歷 , 工學碩士學位 , 研究員。
1988 年 7 月 , 在施耀忠從南京工學院土木工程系道路工程專業畢業之時 , 適逢海南建省 , 施耀忠從海南省公路勘察設計院一名科員走上仕途 , 從此平步青雲。
25 年之後 , 也就是 2013 年 , 施耀忠正式升任為一名正廳級幹部 , 擔任民建海南省委會主委、海南省社會主義學院院長、海南省公路勘察設計院院長。
在此期間 , 他還收獲瞭一批 " 頭銜 " ——十一、十二屆全國政協委員 , 三、四屆海南省政協委員 , 五屆、六屆海南省政協常委 , 民建第九、十屆中央委員 , 民建第十屆中央常委。國務院政府特殊津貼專傢 , 海南省有突出貢獻優秀專傢。
在媒體報道中 , 每年的全國 " 兩會 " 上 , 施耀忠可謂是一個 " 提案大戶 ", 是媒體爭搶采訪的對象。其中 , 自 2012 年開始 , 他每年都會提交有關正風反腐的提案 , 從 " 加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控 " 到 " 嚴格防控國傢惠民政策蛀蟲 ", 再到 " 解決好發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題 " 等 , 每一個提案都令人印象深刻。
記者梳理發現 , 在每一個反腐主題的提案中 , 施耀忠都深刻剖析各類腐敗現象產生原因 , 提出瞭一系列的反腐倡廉的 " 金點子 ", 儼然一副與腐敗勢不兩立的廉潔清正形象。
2013 年 3 月 , 就如何加強醫德醫風建設 , 施耀忠提出 , 在公立醫院深入開展醫藥購銷商業賄賂專項治理工作 , 堅決糾正收受紅包回扣等不正之風。要引導公立醫院把醫德醫風建設與反腐倡廉建設結合起來。
" ‘親’是要求政府主動和民營企業傢親近 , 主動幫助解決企業的困難 , 而‘清’則要求政府官員和民營企業傢要保持清白清廉。這種新型政商關系下 , 我們一定要把企業發展好 , 提高民營企業傢自身素質 , 守法合法經營 , 光明正大發展。"2016 年 3 月 , 施耀忠如是說。
然而 , 就在半年後 , 因嚴重違反《中國人民政治協商會議章程》, 施耀忠先後被撤銷政協海南省第六屆委員會委員資格、第十二屆全國政協委員資格。" 雙面官員 " 施耀忠的 " 假面具 " 慢慢被揭開。
70 次收 246 萬好處費
據檢方指控 ,2000 年至 2014 年期間 , 施耀忠利用其擔任省公路設計院院長的職務之便 , 在勘察設計項目分包、建設工程發包以及工程款撥付等方面為他人謀取利益 , 並先後多次收受崔某、於某、鐘某、張某的賄賂款共計 246 萬元。
2000 年至 2014 年 , 崔某以湖南省地質工程勘察院海南分院、海南省地質綜合勘察院、江西省地質工程總公司海南公司、海南中乘工程勘察設計有限公司、安徽水文地質工程地質公司海南公司、安徽水文工程勘察研究院海南分院等單位的名義 , 在省公路設計院承攬勘察分包項目。
" 為和施耀忠處好關系 , 並在勘察項目發包、工程款支付等方面得到施耀忠的關照和支持 , 我於 2000 年至 2013 年先後 33 次共送給施耀忠 151 萬元。" 崔某供稱。
同是 2000 年至 2014 年期間 , 於某以江西地質工程勘察院海南分院、海口辰邦基礎工程有限公司、海南贛龍巖土工程勘察院等單位的名義 , 在省公路設計院承攬勘察分包項目。
為和施耀忠處好關系 , 並在勘察項目發包、工程款支付等方面得到施耀忠的關照和支持 , 於某於 2000 年至 2014 年先後 33 次在施耀忠的辦公室、海口市濱海大道香江德福酒店、海秀路京豪酒傢、金墾路康年皇冠酒店等地共送給施耀忠 63 萬元。
2002 年 4 月 , 省公路設計院的職工集資樓、辦公樓項目招投標。為承攬該項目 , 鐘某找施耀忠幫忙 , 施耀忠將其介紹給分管副院長王某 , 並讓王某對其給予關照。2002 年 9 月份 , 經評標 , 鐘某掛靠海南省第二建築安裝工程總公司中標。同年 10 月 25 日 , 省公路設計院與海南省第二建築安裝工程總公司簽訂施工合同。事後 , 鐘某先後三次分別送給施耀忠 10 萬元 , 共計 30 萬元。
2005 年至 2012 年 , 海南地質綜合勘察設計院測繪分院院長張某在省公路設計院承攬勘察分包項目。2012 年春節前的一天 , 張某在施耀忠的辦公室送給其 2 萬元。
貪污公款修房修車買空調
2013 年 6 月 5 日、12 月 2 日 , 施耀忠先後兩次授意司機王某將妻子林某名下的一輛豐田威馳小轎車拿到定點維修廠維修 , 花費共計 1.2165 萬元 , 後由省公路設計院財務部門與定點修理廠結算。2015 年省紀委調查後 , 施耀忠將 1.2165 萬元退還到其單位基本賬戶。
2013 年 6 月 , 施耀忠交待省公路設計院水電工陳某維修其位於海口市大同路私人住房的水龍頭。陳某以房子陳舊為由建議施妻林某將室內墻壁刷新 , 林某便委托陳某聯系工人維修房屋 , 陳某墊付 0.3 萬元給裝修工人。此後 , 陳某將該 0.3 萬元費用在省公路設計院報銷。2015 年省紀委調查後 , 施耀忠將 0.3 萬元退還到其單位基本賬戶。
2011 年 12 月 , 施耀忠交代司機王某為其維修位於省公路設計院住宅小區 C 棟 1101 房私人住房的空調。後因無法修理 , 施耀忠又讓王某為其重新購買空調。王某便墊付 0.584 萬元在海南信興電器有限公司購買瞭一部三菱重工空調。後王某將購買空調的費用在省公路設計院報銷。
2014 年 , 施耀忠交待辦公室副主任齊某從省公路設計院財務支取費用 , 並在北京賽特購物中心購買瞭數萬元的購物卡。為幫助其妹妹成功申報國傢級課題項目 , 施耀忠在北京某茶樓宴請有關評審專傢時 , 將齊某用公款購買的 2 萬元購物卡送給瞭評審專傢。
據瞭解 , 省審計廳對省公路設計院進行審計期間 , 施耀忠於 2015 年 9 月某日向崔某退回 37 萬元。省紀委調查期間 , 施耀忠 2 次分別向省紀委廉政賬戶退繳 22.5 萬元和 19.5 萬元 , 共計 42 萬元。立案後 , 施耀忠的傢屬 3 次向海南省人民檢察院第一分院退繳贓款共 167 萬元。2017 年 5 月 22 日 , 施耀忠妻子林某向海南一中院退出用公款購買傢用空調的 0.584 萬元及用公款支付個人開支的 2 萬元 , 共計 25840 元。
近日 , 海南一中院一審認為 , 施耀忠利用職務之便 , 貪污公款 4.1005 萬元及收受賄賂 246 萬元 , 分別構成貪污罪和受賄罪 , 數罪並罰 , 被判處有期徒刑 6 年 6 個月 , 並處罰金 60 萬。
說 " 法 "
用制度戒尺讓 " 雙面幹部 " 現形
1 月 13 日 , 十九屆中央紀委二次全會公報出爐 , 公報對今年的反腐工作列出八方面部署。其中 , 第一條就強調把黨的政治建設擺在首位 , 要求 " 堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面人、兩面派 "。
施耀忠是 " 雙面幹部 " 的典型代表。臺上一套 , 臺下一套 , 說一套 , 做一套；人前是人 , 人後是鬼。演技再好也有穿幫的時候 , 施耀忠這類 " 兩面派 " 幹部的 " 畫皮 " 最後還是被揭下瞭。
" 雙面幹部 " 的出現 , 說明預防懲治腐敗工作已經進入 " 深水區 ", 貪腐問題已經出現瞭隱蔽化、偽裝化特征。要進一步鞏固來之不易的反腐成果 , 就必須用好制度戒尺管好用好幹部。首先 , 一定要加大懲處力度 , 加強廉政教育。其次 , 克服選人用人上 " 以貌取人 " 的危險傾向 , 防止選人用人等 " 燈下黑 "。最後 , 用制度來規范權力的運行 , 將權力關進制度的籠子 , 將權力納入到制度的軌道中來。
