文 / 郭麗琴
一年前，滴滴和優步中國合並運行，成為第一傢由百度、阿裡、騰訊（俗稱 BAT）共同持股的公司；一年後，本月剛剛履新的商務部新聞發言人高峰 27 日表示，商務部反壟斷局依然在根據相關法律法規對滴滴出行和優步中國合並案依法進行調查。
2016 年 8 月 1 日，滴滴宣佈將收購優步中國的品牌、業務、數據等全部資產在中國大陸運營。彼時，行業人士密切關註的是，涉及到大量 VIE 結構（VariableInterestEntities，可變利益實體）的中國互聯網公司之間的合並案，中國反壟斷執法機構到底會不會受理。換言之，VIE 是否應該成為反壟斷審查的障礙？
第一財經記者從接近此類並購案的多位核心人士處瞭解到，多年以來，但凡收購方或合並方涉及 VIE 結構的並購案，商務部均不予受理，這幾乎是一個心照不宣的行業 " 潛 " 規則。
一位今年初曾參加商務部召集的滴滴和優步中國合並案某個研討會的業內人士對第一財經記者表示，當時隻討論瞭具體的財務問題，即滴滴出行的營業額計算，並沒有討論是否同意批準這一並購。
如今，一位曾在國務院反壟斷委員會任職的業內人士對第一財經記者指出，從目前商務部的表態來看，依然看不出商務部會否就此立案，或者說，" 立案的可能性低 "。
國務院反壟斷委員會專傢咨詢組成員、中國政法大學副校長時建中對執法透明度頗有微詞。他對第一財經記者稱，這一引發廣泛關註、業界影響巨大的案子，應該會有結果，但不好預計。
四度回應後仍不能確定 " 立案 "
滴滴收購優步中國的消息正式宣佈後，7 月 27 日已是商務部第四次（前三次分別為去年 8 月 2 日、8 月 17 日和 9 月 2 日）公開回應對於該案件的關切。第一財經記者發現，商務部的回應措辭逐漸遞進，區別微妙。但歸根結底，沒有一次能夠讓業界確信，是否已經立案。
高峰 27 日稱，網約車屬於互聯網行業的新業態，技術、產品和商業模式日新月異，商務部在深入研究互聯網行業競爭規律和特點基礎上，全面分析評估交易對市場競爭和行業發展的影響，並通過召開座談會、實地調研、委托第三方機構進行經濟分析等多種方式，進一步瞭解網約車運營模式和市場競爭狀況等，" 我們將堅持鼓勵創新、科學監管的原則，維護公平競爭的市場秩序，促進網約車行業的創新發展。"
上述曾在國務院反壟斷委員會任職的業內人士表示，從目前的表態，依然看不出商務部是否已就此立案。他尤其註意到回應中 " 進一步瞭解網約車運營模式和市場競爭狀況 " 等表述。" 從‘瞭解’兩個字來看，沒什麼信息，常理判斷（立案）的可能性低。" 他說。
去年 9 月，商務部時任新聞發言人沈丹陽對第一財經記者表示，有舉報人舉報該交易當事方未依法申報，商務部正在依據有關法律法規對本案進行調查。他說，商務部反壟斷局當時已經兩次約談滴滴，要求其說明交易情況、未申報的原因，並按商務部提出的問題清單提交有關文件、資料；與有關部門和企業座談，瞭解網約車運營模式和相關市場競爭狀況等。
彼時，上述業內人士就對第一財經記者稱 " 進展還需繼續觀察 "。他說：" 約談是瞭解情況，一般來說，工作細節不允許說，隻有結案之後才會公佈。"
再向前回顧。去年 8 月 2 日，沈丹陽首次在月度例行發佈會上回應稱，尚未收到兩傢公司的申報，凡符合《反壟斷法》規定申報條件和《國務院關於經營者集中申報標準的規定》中申報標準的，經營者均應事先向商務部申報，未申報的不得實施集中。
另一次，沈丹陽在去年 8 月 17 日的發佈會間隙對第一財經記者表示，目前仍未收到滴滴優步的申報。彼時，他還對第一記者專門補充說明，即便沒有達到營業額申報要求，商務部也可以介入調查。但並未回應 VIE 是否應該成為經營者集中領域反壟斷審查的障礙的問題。
涉 VIE 並購將走向何處
去年末拿到離職補償，已在國內外旅遊一圈的優步中國前員工 Susan（化名）今年初找到瞭新的創業公司。還在滴滴穩紮穩打一路晉升的林威（化名），如今再看到有關並購案的消息，也恍如隔世，" 都（合並）好久瞭，對我們業務沒什麼影響。"
時過境遷，從各類公開消息看，不論是滴滴還是優步，合並是否會觸犯《反壟斷法》，都不是提上議程的大事瞭。至於這樣的合並，是不是影響到瞭消費者的選擇，打車是不是更貴更難，都成為另一個平行世界的事情。
大傢不由猜測，如果再往後，這個案子還會有結果嗎？如果有結果，將會是什麼模樣？
北京大學教授盛傑民去年對第一財經記者表示，根據以往經驗，商務部若介入，最終可能類似於沃爾瑪並購 1 號店案件，附條件通過。" 如果斷定壟斷，（難道）會要求恢復原狀嗎？" 一位業內人士 27 日笑著反問第一財經記者。
對於滴滴，上個盛夏，社會各界還在熱烈討論兩傢合並後，是不是網約車更貴更難，八卦幾傢行業巨頭老總柳青、柳甄、柳傳志的關系；但是到今年 5 月，大傢最關註的是，滴滴在 5 個月過渡期的最後時刻，有驚無險地拿到瞭北京《網絡預約出租汽車經營許可證》；再到今年 6 月，滴滴創始人程維在時任北京市市長蔡奇召開於今年 5 月的一次見面會上建議道，" 招京籍司機太難瞭 "，而交通委則稱 " 人和車要合法 "。
業界不乏樂觀者，有不願透露姓名的知名律師告訴第一財經記者，滴滴優步合並案應該會不一樣，該交易的影響程度和關註度與以往任何一個互聯網交易都有所不同。
更多人回憶起 2015 年 8 月的例行發佈會上，商務部關於攜程收購藝龍的回應，與此次非常類似。沈丹陽稱，已經收到去哪兒網關於該收購涉嫌未依法申報經營者集中的舉報，並向舉報人瞭解瞭具體情況。並指出，商務部根據《反壟斷法》及相關規定，基於維護市場公平競爭，已經約談攜程及相關方調查瞭解有關交易情況。
但之後，攜程依然順利收購藝龍。由於沒有公佈相關信息，無法區分攜程藝龍申報後獲得瞭通過，還是沒有申報，抑或是商務部根本就沒有受理。
無論如何，這個代表全球未來創新方向，但從誕生起就在世界各地不斷引發波瀾的行業，註定還會繼續折騰下去。但就中國而言，我們不僅要面對創新與監管的邊界，更需要面對執法透明度的提高。
國務院反壟斷委員會專傢咨詢組成員、中國社會科學院法學研究所研究員王曉曄曾在接受第一財經記者采訪時建議，政府能夠進一步提高執法的透明度，對於滴滴、優步這類對廣大消費者影響深遠的案件後續進展，應該給予披露。即便經過調查決定通過，也需要給公眾一個交代。
如果著眼未來，這個市場的規模和潛力依然不容小覷。全球經濟和金融分析機構 IHS 環球通視首席分析師卡森發給第一財經記者的分析稱，中國已經成為約車服務的最大市場，這會使滴滴置身於下一代網約車領域革命：移動服務和無人駕駛。這個趨勢將會在 2025 年之前出現，並在 2035 年之前成為交通領域的主要驅動力。2035 年，中國將擁有最大的移動無人駕駛服務行業，預計有 200 萬輛在運車，每輛車都會在 4~5 年的使用周期內創造高額收益。
