根據軍委政治工作部統一部署，經武警部隊首長批準，武警部隊政治工作部日前印發《關於做好 2018 年現役幹部轉改文職人員工作的通知》，就有關工作、政策及要求進行部署和再明確。
今年是組織現役幹部轉改文職人員的第一年。轉改工作總的原則是，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹習近平強軍思想，按照軍委決策部署，著眼備戰打仗要求，緊跟武警部隊改革進程，通盤籌劃、分類施策、穩步推進。堅持宏觀調控，統籌現役幹部轉改與現有文職人員考核納編、面向社會公開招考、現役幹部階段性頂崗等多種補充渠道，對年度轉改計劃和轉改崗位搞好精準調控。堅持好中選優，著眼按編擇人、人崗相適、寧缺毋濫要求，嚴格政治品格、專業能力、綜合素質、實績貢獻等標準條件。堅持穩步推進，把握首次轉改工作特點要求，緊密銜接幹部轉業工作，科學把握節奏，最大限度調動積極性，推進改革任務落實，確保部隊高度穩定和集中統一。
《通知》明確，轉改工作原則上在 2017 年 12 月底前下達新編制的單位組織進行。文職人員編制數量較多的院校、研究院為重點轉改單位，新編制已下達的軍級以上機關根據工作需要和幹部意願安排轉改。轉改數量堅持少而精，適度調控，實行指導性計劃。轉改崗位本著優先消化超編、按編擇優轉改、盡量保留骨幹、逐步充實隊伍的原則安排。轉改工作按照擬制轉改崗位、確定轉改人員、制訂落戶計劃、組織移交落戶、辦理任職手續等程序進行，7 月底前完成。轉改人員任職時間從 8 月 1 日起算。
《通知》要求各級強化 " 四個意識 "，加強組織領導，周密籌劃部署，精心組織實施，確保轉改工作穩妥有序推進。要合理安排崗位，結合實際對專業分佈、職級結構等進行細化分解，確保轉改人員與轉改崗位要求相匹配，確保工作不斷線。要堅持事業取人，把戰鬥力作為唯一的根本的標準，細化條件要求，從嚴審核把關，確保轉改工作質量。要加強思想引導，搞好政策闡釋，做好一人一事工作，確保部隊穩定統一和任務完成。要嚴格工作紀律，堅持公開公正，強化監督問責，切實維護轉改工作嚴肅性。
( 王將、傅淑明 )
現役幹部轉改文職人員政治性政策性強，涉及領域廣、人員層次多，各方面高度關註。為做好 2018 年現役幹部轉改文職人員工作，武警部隊政治工作部日前印發《關於做好 2018 年現役幹部轉改文職人員工作的通知》，明確瞭 2018 年現役幹部轉改文職人員的基本原則、對象范圍、程序辦法和有關要求。為回應關切、答疑釋惑，幫助廣大幹部把政策學習好、理解透、把握準，我們梳理匯總普遍關註的熱點問題，采訪瞭政治工作部兵員和文職人員局領導。
問：怎樣定位現役幹部轉改文職人員？
答：現役幹部轉改文職人員，是黨中央、中央軍委和習主席作出的重大決策，是軍隊幹部退役安置的新途徑和文職人員補充的新路子。為落實深化改革任務、選拔保留骨幹、推進制度創新，軍委機關有關部門根據軍委確定的 " 老人老辦法 " 原則和 " 隻轉制度機制、不降待遇水平 " 總體要求，針對改革期間現役幹部轉改文職人員制定瞭一系列特殊優惠政策，為幹部退出現役後繼續服務部隊建設提供瞭一整套具有比較優勢的制度保證。需要說明的是，2020 年年底深化國防和軍隊改革完成後，現役幹部轉改文職人員按照《中國人民解放軍文職人員條例》執行，改革期間轉改的任用管理、待遇保障和退出安置等政策不再適用。
問：轉改人員身份是如何確定的？
答：現役幹部轉改文職人員，堅持工作需要與個人自願相結合的原則，實行按編因崗選拔、嚴格篩選把關、擇優遴選轉改。現役幹部轉改文職人員後的身份，執行新《條例》相關規定，在軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員，是軍隊人員的組成部分，在軍隊和社會生活中依法享有國傢工作人員相應權利，履行相應義務。
問：轉改對象范圍是怎樣規定的？
答：主要有 3 類人員：一是階段性配備到文職人員崗位工作且擬作退役安排的現役幹部；二是編餘且擬作退役安排的現役幹部；三是其他擬作退役安排的現役幹部。擬作退休、復員安置的現役幹部，以及無正當理由滯留部隊的轉業幹部，不列入轉改對象范圍；排職（辦事員）和專業技術十四級幹部，原則上不列入轉改對象范圍。
問：轉改文職人員對象應當具備哪些基本條件？
答：為確保轉改質量、提高人才效益，從政治表現、任職資格、年齡要求、身心素質 4 個方面，規定瞭轉改對象的基本條件：①政治表現方面，必須符合軍隊文職人員政治考核規定要求，不涉案涉圈，在巡視、審計等清理清查中沒有嚴重違規違紀問題。配偶已移居國（境）外，或者無配偶且子女均已移居國（境）外的，不得轉改文職人員。②任職資格方面，必須符合擬任崗位所要求的文化程度、專業技術資格、職業資格、工作經歷等條件，最近一次考評結果等次為稱職以上。③年齡要求方面，與深化改革期間幹部轉業的最高年齡規定大體一致，即：師級、團級、營級以下及相當職級幹部分別不超過 53、50、40 周歲；高級、中級、初級專業技術職務幹部分別不超過 55、50、40 周歲。④身心素質方面，應當具備適應崗位要求的身體條件，心理健康，當年體檢結果合格。
問：現役幹部轉改文職人員有哪些程序步驟？
答：現役幹部轉改文職人員，主要結合幹部落編定位、年度退役工作和特殊情形單列計劃 3 種時機轉改，按照公示轉改崗位、個人提出申請、組織遴選考察、辦理退役手續和辦理轉改手續 5 個步驟組織進行。
問：現役幹部能否跨單位轉改文職人員？
答：現役幹部轉改文職人員，原則上在各級機關和軍級以下單位范圍內組織，工作需要的也可以跨單位交流轉改。2018 年跨單位調劑轉改，主要用於補充駐地條件比較艱苦單位空缺的文職人員崗位，從嚴控制向駐地條件比較好特別是駐大中城市單位照顧性調劑轉改。
問：改革期間現役幹部轉改文職人員後如何任用管理？
答：考慮到轉改人員原為現役幹部，為便於加強領導管理和保持隊伍穩定，統一實行委任制，不搞聘用制，不簽訂聘用合同。同時，為避免轉改人員短期內退出軍隊，造成隊伍不穩定，降低轉改效益，規定現役幹部轉改文職人員後的最低工作年限為 5 年。因體制編制調整所在崗位被重組或者撤編的轉改人員，由軍隊妥善分配工作。轉改後的考核、培訓、交流、晉升等政策，按照《文職人員條例》有關規定執行。
問：改革期間轉改人員在工資福利方面有什麼規定？
答：轉改人員的工資結構、津貼補貼、福利待遇、獎勵工資、增長機制、工資水平，與現役幹部保持一致。轉改後的崗位等級、轉改級別與轉改前的職務等級（技術等級）、軍銜（文職級別）一一對應，工資檔次和標準也與現役幹部一樣設置。個人所得稅也與現役幹部一樣，以基本工資而不是全額工資繳納。
轉改人員的福利待遇參照現役幹部有關規定執行，包括防暑降溫費、夫妻分居生活補助費、獨生子女父母獎勵費和退休獎勵費、獨生子女傢庭特別扶助金等；安置落戶執行改革期間轉業幹部有關政策；按照轉業幹部標準計領生活補助費和安傢補助費。另外，轉改人員的配偶子女已享受軍隊優惠醫療的，繼續享受；隨軍未就業配偶已享受基本生活補貼和養老、醫療保險待遇的，可以繼續享受，在本人就業、達到退休年齡或文職人員辭職辭退時，按規定為其辦理保險關系轉移；轉改當年符合傢屬隨軍隨遷、子女入學優待等政策的，優先辦理。
問：改革期間轉改人員在住房保障方面有什麼規定？
答：現役幹部轉改文職人員前後住房待遇水平總體保持不變，參照相當職級現役幹部待遇水平，繼續享受部隊公寓住房和安置住房政策，以及住房公積金、住房補貼、房租補貼、租房補助等住房貨幣化待遇。具體包括 4 個方面：①轉改人員在部隊工作期間，符合公寓住房保障條件的，用人單位應當提供公寓住房，並與個人簽訂租房協議；租住公寓住房的，租金執行部隊統一標準。用人單位未提供公寓住房的，應當按規定發放租房補助費。符合軍隊安置住房參建條件的，可以按規定購買安置住房。②轉改人員在部隊工作期間的住房補貼，由基本住房補貼和地區住房補貼構成。月基本住房補貼計入個人賬戶，實行掛賬管理；地區住房補貼按轉改時安置地確定，安置地有軍隊規定的地區住房補貼系數的，按照規定享受地區住房補貼。轉改人員的住房補貼在其退出部隊時按照規定兌現。③轉改人員在部隊工作期間的住房公積金，由用人單位統一歸集，住房公積金計息、貸款、提取和繳存管理，按照現役幹部有關政策規定執行。④轉改人員在部隊工作期間的房租補貼、取暖補貼和租房補助費等住房貨幣待遇，其標準按照相當職級現役幹部有關政策規定執行。
問：改革期間轉改人員在平時醫療保障方面有什麼規定？
答：轉改人員平時享受所在地職工基本醫療保險待遇，按照所在地醫保政策就醫，部隊給予醫療補助。①在部隊醫院門急診、在所在單位部隊體系醫院住院、按規定程序轉診至其他部隊醫院住院的，在軍隊合理醫療范圍內、醫保費用結算後予以免費。②在部隊基層醫療機構就醫的，在軍隊合理醫療范圍內予以免費（基層醫療機構是職工醫保定點機構的，醫保費用結算後予以免費）。③在地方醫保定點機構就醫，住院費用超過住院起付線、醫保政策范圍內由個人支付的，在全部使用個人醫保賬戶資金結算後，予以全額報銷；門急診費用因地域不同分 2 種情況，采取醫保統籌報銷方式的地區，超過門急診起付線、醫保政策范圍內由個人支付的費用，在全部使用個人醫保賬戶資金結算後，予以全額報銷；采取個人醫保賬戶資金包幹方式的地區，扣除完全自費項目的費用，年度累計 2000 元（含）以內的費用自理；10000 元（含）以內、超過 2000 元的部分全額報銷；超過 10000 元的部分報銷 85%。④在部隊醫療機構就醫，享受與軍人同等優先優待；在部隊醫院門急診 " 一卡通 "、婚前體檢、診治不孕不育、產前檢查及分娩、子女出生缺陷幹預、傢屬優待醫療，以及因戰、因公、因病鑲牙、配鏡，裝配助聽器、義肢、病理鞋、義眼等醫療矯形器，參照現役幹部相關待遇執行。另外，轉改人員體檢、療養保障和傷殘評定參照軍人相關待遇和政策執行。
問：改革期間轉改人員在養老待遇方面有什麼規定？
答：轉改人員任滿最低工作年限且達到規定條件退休的，按照國傢規定的機關事業單位養老保險政策領取養老金。考慮到改革期間現役幹部轉改的文職人員一直在軍隊工作，退休後的養老金標準與同資歷幹部的退休金標準相比會有一些差距，為解決轉改人員的後顧之憂，改革期間現役幹部轉改文職人員《實施意見》明確，轉改人員達到規定條件在軍隊退休的，軍隊再發給一次性生活補助費，具體辦法將另行制定。總的來說，轉改人員退休後的養老保障是不會吃虧的。
問：2018 年將如何組織現役幹部轉改文職人員工作？
答：2018 年是組織現役幹部轉改文職人員的第一年，武警部隊將根據軍委部署統一組織實施，結合年度轉業工作同步展開。原則上在 2017 年 12 月底前已下達新編制的單位組織，文職人員編制數量較多的院校、研究院為重點轉改單位，新編制已下達的軍級以上機關根據工作需要和幹部意願安排轉改，師級以下部隊以及新編制未下達的單位暫不安排轉改。具體按照《關於做好 2018 年現役幹部轉改文職人員工作的通知》執行。
下一步，我們還將緊跟文職人員配套政策出臺步伐，持續做好政策宣傳和答疑解惑工作，歡迎廣大官兵和文職人員咨詢和提出意見建議。
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來源 | 人民武警（ID：rmwj001）
刊期 | 20180188 期
本期編審：錢曉虎
值班編輯：韓成李華
責任編輯：趙林孟付瀟翔祁政
