資料圖:解放軍高原演習
中印邊境對峙事件已經持續瞭一段時間。昨晚," 印度總理莫迪稱希望通過談判對話解決邊境問題 " 的消息也一度刷屏,之後則被證偽。
大傢都知道,印度現在正在國際上大造輿論。其理論也相當多變,從印度是 " 受害者 ",到對峙地區 " 有爭議 ";從替不丹出頭,到雙方應當同時撤軍,不一而足。
最近中國的各部門都在密集表態。但我們可以仔細分析一下印度的理論和動機、心態與權謀。
勾勒
通過外交部8 月 2 日公佈的《立場文件》,我們大約可以勾勒一下此次事件的全過程。
其中非常引人矚目的一點在於:雖然修路是中方在自己領土上的正常活動,但是基於對印方可能的敏感與反應,中方在 5 月 18 日(動工前一個月)、6 月 8 日(動工前一周),兩次就修路一事,通過邊防會晤機制向印方提前作瞭通報,但是並未得到印方反饋;
不僅沒有反饋,印度邊防部隊 270 餘人直接攜帶武器、連同 2 臺推土機,在多卡拉山口越過錫金段邊界線 100 多米,進入中國境內來阻撓中方的修路活動。
剛開始,雙方都未將此公之於眾。島叔分析,大概部分原因是 6 月 22-23 日,核供應國集團(NSG)要在瑞士伯爾尼舉行年會,印度仍對非《不擴散核武器條約》(NPT)締約國申請加入 NSG 問題的討論結果有所期待;直到 26 日莫迪訪美,此事才公開。至於原因,島文之前已經有過分析瞭。
那麼,中方越來越憤怒的原因是什麼呢?不僅是印度到現在都未撤出,而是從中暴露出的 " 目的 "。
表面上看,印度是為瞭辯護 " 非法入境 "。實際上,卻借此故意否定 1890 年《中英會議藏印條約》(以下簡稱 "1890 年條約 "),制造出洞朗地區的 " 主權爭議 ";借著替不丹 " 出頭 ",來替不丹主張洞朗的主權歸屬,以此掩蓋其不希望洞朗被劃為中方的目的。同時,印度越來越擔心中國和不丹的邊界談判即將完成,借此機會打入楔子,並防止不丹對印度的離心傾向。
還不止於此。
" 關切 "
印度對自己行為的首要辯解,是對中方修路有 " 安全關切 "。此言看似有道理,不少民科們的文章中也大量談到 " 中國修路如何切斷印度看重的西裡古裡走廊 "。
但問題是,一旦有 " 安全關切 " 就可以隨意越過已定界,進入其他國傢的領土嗎?照此邏輯,莫迪政府上臺以來,印度更是加緊在中印邊境地區大量修建基礎設施,基於這種安全關切,是否中方也可以進入印度領土,阻止印度修橋建路?
以此作為理由,無疑凸顯出印度在南亞地區長期稱霸所形成的霸權思維。隻要涉及印度利益,印度就可以不顧國際規則,大膽幹涉其他國傢。
比如,2013 年 7 月不丹大選前,印度赤裸裸地宣佈停止對不丹傢用煤氣和柴油的補貼,立即使當時執政的和平繁榮黨落敗。前首相吉格梅不過是擴大瞭不丹在國際社會的存在度,並且和中國總理會面,就已經讓印度決心 " 痛下殺手 "。
同樣,2015 年 9 月尼泊爾通過新憲法後,印度為瞭支持馬德西人(取得尼泊爾公民資格的印度裔)的政治訴求,要在與印度接壤的特萊平原建立一個馬德西人的邦;為此,印度不惜采取 " 半禁運 " 的方式,使得尼泊爾舉國陷入油氣荒,迫使尼泊爾 " 棄印投華 ",轉而與中國簽訂協議輸入油氣。
長期以來,印度為瞭 " 安全關切 " 在南亞肆意幹涉其他小國,國際社會多半是睜一隻眼閉一隻眼,隻是這次印度 " 安全關切 " 到瞭北方的大國。如果中國繼續縱容印度的這一先例和借口,那麼將會為地區穩定留下巨大隱患。
CNN視頻:邊境地區印度炮車穿梭
辯解
印度還辯稱洞朗是不丹領土,至少是 " 中不爭議領土 "。如此一來,印軍就不算 " 入侵 " 中國瞭,而隻能算是 " 入侵 " 不丹瞭。由此,外秘蘇傑生主張中印軍隊 " 同時退出洞朗地區 "。
但問題是,洞朗一直處在中方實控,即便不丹也對此甚為明瞭,雙方對兩國邊界是存在共識的。退一步講,即便洞朗屬於中國和不丹的爭議領土,那麼也是通過中國和不丹進行談判,以確定最終的歸屬。中不邊界是兩國之間的問題,印度沒有權利介入並阻擾,這是對不丹主權的侵犯。
印度又換瞭個理由,說中、印、不三國的交界點在巴塘拉,而不在吉姆馬珍山,直接把三國交界點往北移動數十公裡,將多卡拉放在瞭未定界內瞭,這樣印軍就不算 " 入侵 " 瞭。
事實上,印度外交部長的這一說法,是 127 年來的首次。依據 1890 年條約的第一款規定:" 藏、哲之界,以自佈坦交界之支莫摯山起,至廓爾喀邊界止,分哲屬梯斯塔及近山南流諸小河,藏屬莫竹及近山北流諸小河,分水流之一帶山頂為界 "(支莫摯山即今吉姆馬珍山)。此段邊界線走向條約敘述清晰準確,實地邊界線沿分水嶺而行,走向清晰可辨。
印度學者們則辯稱,1890 條約依據是的是分水嶺(watershed principle)原則,而當時英屬印度和中國的邊界劃分,依據是連續的最高山脊線(highest continuous mountain ridge line)來確定。
換言之,印度認為,一定是條約把地名寫錯瞭,最合理的要寫巴塘拉。換言之,為瞭自己的利益,印度可以不承認白紙黑字,管他什麼條約規定。
之後,印度又說,中印錫金段邊界並沒有確定。用印度前駐華大使康特的說法," 我們認同錫金段邊界的基本走向沒有爭議,邊界線將以分水嶺為準,但在三國交界點問題上,我們從來沒有共識。…… 到瞭確定三國交界點時,不丹也要包括進來 "。其理由是,中方自己都說要實現 " 錫金段的早期收獲 ",就是沒有確定邊界,所以才會說 " 早期收獲 " 嘛。
而事實是,中印雙方在邊界問題特別代表會晤中探討在錫金段邊界實現 " 早期收獲 " 時,主要的考慮是,錫金段邊界已由 1890 年條約劃定,且該條約由當時的中國和英國簽署,中印應該以中國和印度的名義簽訂新的邊界條約,以代替 1890 年條約。以中印名義續訂條約,絲毫不應該影響中印邊界錫金段的既定邊界性質。
同樣,印方主張要將不丹包括進來以確定三角點的位置,就顯得更加滑稽。按照國際慣例,隻有三國中各自兩兩分別確定邊界瞭,才可能確定出三國交界點。如何可能一步登天,不各自劃定邊界就希望確定三國交界點,這不是開玩笑麼?
總之,印度陸續拿出瞭幾個方面的歪理,表面看是試圖辯解自己行為的正當性,實則是將洞朗炒作成爭議區,將白紙黑字的三國交界點吉姆馬珍北移至巴塘拉。個中用心真可謂良苦,甚至不惜以冒險主義的方式來挑釁。隻是,印度能得逞麼?
方法
7 月下旬,在東南亞的外交部長王毅就對峙事件表態:" 這個問題是非曲直十分清楚,就連印度的高官也公開表示,中國軍人並未進入印度領土。也就是說,印方承認進入瞭中國領土。解決這個問題也很簡單,那就是老老實實地退出去。"
不過,以印度的 " 精明 " 和 " 小心思 ",怎麼會幹凈利落地退出呢?印度的媒體倒是給政府提供瞭兩種思路。
一是 " 拖字訣 "。等待雪季到來,雙方都不得不自然撤離。如此一來,對峙自然 " 不復存在 " ‘;
另外一種辦法,是讓不丹軍隊代替印軍前來對峙。這是個天才且不錯的想法。隻是,一方面不丹也不會願意,而且也不一定敢;另一方面,如果不丹軍隊久待,中方同樣面臨著一個挑戰:洞朗被真的當作 " 爭議區 " 瞭。
8 月 2 日中方發佈立場文件後,印方反而開始言必稱 " 和平 " 瞭。隻是,如外交部發言人所言,從 6 月 18 日印度派遣武裝人員和裝備越界阻撓開始,印軍非法滯留、後方整修道路,囤積物資、集結大量武裝人員、炮制各種理論,都 " 絕不是為瞭和平 "。
首先不請自來,之後不退出,這是要等著解放軍送行的節奏?
" 近日,西藏軍區某部在海拔 4600 米某高原演訓場,組織火箭炮、加榴炮等炮兵分隊,跨晝夜進行多彈種精確打擊實彈演練 "。目前來看,國防部的態度是 " 中方一直保持克制,但不會永遠保持耐心 " ——誰知道解放軍的耐心到底是多少呢?