同中國的合作,被梅姨視為突出重圍、贏得轉機的重要機遇。
2018 開年頭一個月,中國迎來瞭多位歐洲貴賓。繼法國總統馬克龍、北歐和波羅的海七國議長之後,明天又有一位重量級歐洲領導人到訪中國,她便是有著英國 " 鐵娘子 " 之稱的特雷莎•梅首相。
1 月 31 日至 2 月 1 日,特雷莎•梅將對中國進行為期三天的正式訪問,並舉行新一輪中英總理年度會晤。她的這次訪問,創下瞭四個 " 首次 ":這是 2015 年習近平主席對英國進行國事訪問、開啟中英 " 黃金時代 " 之後、雙方首次舉行總理年度會晤,也是特雷莎•梅就任首相之後首次訪華,還是英國 " 脫歐 " 後首相對中國進行首訪。同時,這也是特雷莎•梅的丈夫菲利普首次陪其一起參加雙邊訪問。
從這四個 " 首次 " 可以看出,特雷莎•梅的中國之行非同尋常。英國媒體稱,特蕾莎•梅這次帶瞭 " 至關重要 " 的任務訪華。如果結合梅姨當前的政治處境,或許會更加瞭解她為何如此看重中國之行。
如何對沖 " 脫歐 " 給英國帶來的風險損失?
自從去年 6 月提前舉行大選的政治豪賭失利後,梅姨的首相寶座受到沖擊,行事束手束腳。過去幾個月,她雖頂住壓力與歐盟展開多場脫歐談判、努力維護英國利益,但卻遭黨內親歐派保守黨議員 " 背叛 ",推動英國議會去年底通過一項修正案,規定英國政府與歐盟談判達成的最終 " 脫歐 " 協議在簽訂前,需經議會表決通過。這事實上削弱瞭特蕾莎•梅的談判地位和話語權。
1 月 29 日,歐盟劃下紅線,同意在英國 2019 年 3 月 29 日脫離歐盟後有 21 個月過渡期,直到 2020 年 12 月 31 日結束。但是英國在過渡期內必須無條件執行歐盟規則、對於歐盟通過的新規則亦須執行且無發言權、未經歐盟批準不得與第三國談判貿易協定等。這項計劃在英國政府引發激烈爭議,疑歐派議員指責說,這將使英國成為歐盟的 " 附屬國 "。
特蕾莎•梅的中國之行,就是在頂著這樣巨大壓力的背景下進行的。所以,她首先一個使命就是要把同中國的合作,作為突出重圍、贏得轉機的重要機遇。
據報道,特蕾莎•梅訪華隨行代表團的規模,創下她歷次出訪之最,包括 40 多傢英國企業、金融機構、高等院校、貿易協會等機構的負責人,像英國石油公司、匯豐銀行、倫敦證券交易所集團等大牌企業赫然在列。這表明:特蕾莎•梅希望通過加強與中國在經貿、金融、教育、能源、基建等方面的合作,更深地參與 " 一帶一路 " 項目,來對沖 " 脫歐 " 給英國帶來的風險損失,同時展現建設 " 全球化英國 " 的努力。
如何給中英 " 黃金時代 " 打上新的烙印?
值得關註的是,特蕾莎•梅的中國之行將訪問三個地方,分別是北京、上海、武漢。對北京的訪問主要在政治層面,這也是特蕾莎•梅此行的另一個重要使命,即向中國傳遞英國仍然保持政治穩定、政策連續的信號,與中方一起確定中英關系未來的發展方向,把中英 " 黃金時代 " 推向新的發展階段。
應該看到,英國作為西方大國中第一個申請加入亞投行的國傢,也是繼中國之後第二個給亞投行基建註資的國傢,其外交上 " 敢為人先 "、不顧美國臉色的舉動,充分表現出一個老牌帝國的戰略思維與成熟經驗。當其他歐洲國傢還用懷疑的目光打量 " 一帶一路 " 時,英國敏銳地看準並抓住瞭其中的機遇。這直接促成瞭 2015 年 10 月中英同意構建 " 面向 21 世紀全球全面戰略夥伴關系 ",開啟持久、開放、共贏的中英關系 " 黃金時代 "。此後,在 2016 年 G20 杭州峰會、2017 年 G20 漢堡峰會期間,習近平與特雷莎•梅兩次會晤,確認中英關系 " 黃金時代 " 的大方向。在此基礎上,特蕾莎•梅訪華期間,中英雙方打造 " 黃金時代 " 的升級版,應是水到渠成。
新時代中英合作的三大亮點
從欣克利角 C 核電項目的推進,到中歐班列開抵倫敦,中英基於 " 一帶一路 " 的合作已經展開。英國擁有高新技術制造業、港口建設、能源建設上的優勢,這與中國制造業轉型和 " 一帶一路 " 倡議的基礎設施建設需求相吻合,雙方加強合作,必然會互利共贏。這次特蕾莎•梅訪華,預計兩國將簽訂 " 一帶一路 " 政府間合作文件,英國將正式參與 " 一帶一路 " 建設的實際項目。
金融合作是中英合作的另一亮點。自 2011 年倫敦啟動建設離岸人民幣市場以來,英國在簽署雙邊本幣互換協議、獲得人民幣合格境外機構投資者初始額度、發行人民幣計價金融產品等多個領域領先,使得倫敦作為人民幣離岸交易中心的地位大大增強。特蕾莎•梅此行其中一站是上海。按照規劃,上海 2020 年要建成與中國經濟實力和人民幣國際地位相適應的國際金融中心,外界預計到 2050 年上海將成為與紐約、倫敦並立的世界金融第三極。未來,金融合作必然會使中英 " 黃金時代 " 成色更足。
值得註意的是,特蕾莎•梅此行還將去武漢參觀訪問。武漢與英國曼徹斯特是友好城市。同時,英國與湖北在高校基礎教育、體育教育、職業培訓等領域開展合作較多。2017 年 7 月,英國安妮公主來湖北訪問期間,也特地瞭解瞭湖北和英國之間教育合作情況。特蕾莎•梅此次武漢之行,凸顯出教育合作,將成為中英合作的一大亮點。
三年前,英國領先加入亞投行,展現出戰略眼光與外交智慧。三年後,中國進入新時代,英國也將進入 " 脫歐 " 後的新發展時期。雙方更加需要用戰略思維和長遠眼光,來深化政治互信,拓展互利合作,打造中英 " 黃金時代 " 的升級版,使之惠及雙方以及全球。期待特雷莎⋅梅即將對中國展開的訪問,成為實現上述目標的一個契機!
(作者為 " 環球銳評 " 評論員)
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