將俄羅斯高官和所有富商都列入名單，不去甄別他們的政治立場，無疑是在幫助普京整合俄羅斯精英階層，無論過去他們是否親西方，今後隻能選擇與普京站在一起瞭。
近日，美國財政部公佈一份 " 克裡姆林宮報告 "，列出俄羅斯 114 名政界人士和 96 名商業人士。這份名單是依照美國 2017 年夏季通過的《以制裁反擊美國敵人法案》（CAATSA）制定的。雖然發佈 " 克裡姆林宮報告 " 不意味著美國將對俄追加新制裁，但是俄政商界人士認為 " 上榜 " 與今後制裁間的聯系 " 顯而易見 "，將會影響俄美關系、" 上榜 " 者的名聲以及俄美經貿往來。
美國為何在此時發佈 " 克裡姆林宮報告 "？
首先，這份報告更多地反映瞭美國國內政治鬥爭的復雜性。目前，美國國會參眾兩院和 FBI 等機構都在調查俄羅斯幹涉 2016 年美國大選一事，其中核心問題是特朗普團隊與俄羅斯的關系問題。進入 2018 年以來，特別檢察官羅伯特•米勒主持的調查已深入特朗普政府核心圈，司法部長塞申斯、中情局局長蓬佩奧、國傢情報總監科茨、國傢安全局局長羅傑斯等人都已經接受約談。不斷升級的調查令特朗普在對俄政策上異常謹慎，甚至表現出某種程度上的 " 矯枉過正 "。
去年 8 月，特朗普在共和、民主兩黨罕見地共同施壓下，簽署針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁法案。根據這項法案，美國國務院、財政部和情報機構將在 180 天內提供報告，按照 " 與俄羅斯政權的親密程度和凈財富 " 列出俄羅斯 " 寡頭 "。此次出臺這份報告，特朗普自然不好有異議。
其次，美國財政部的報告有明顯的 " 和稀泥 " 之嫌。這份 210 人可能被制裁的名單，幾乎涵蓋除普京以外的幾乎所有俄高官，包括總理梅德韋傑夫、外長拉夫羅夫在內的所有內閣部長，還包括一些親西方的俄羅斯寡頭。
據英國《衛報》1 月 30 日報道，大西洋理事會的瑞典經濟學傢安德斯•阿斯倫德透露，美國政府高官是在最後時刻將可能被制裁的名單更換成 " 福佈斯 " 雜志 2017 年俄羅斯財富榜前 97 人，並增加瞭俄羅斯政府高官的名字。這樣的制訂過程本身就有一定的不嚴肅性。另外，名單當中還包括一些自由派官員以及一些親西方的俄羅斯商人，而他們在俄羅斯幾乎沒有生意。對此，美前駐俄大使麥克福爾在推特上評論說：美財政部公佈名單的工作明顯 " 馬虎 "，這份名單十分可笑和不嚴肅。
所以，" 克裡姆林宮報告 " 對美俄關系和俄羅斯大選影響有限。美國財政部隻是根據去年 8 月通過的法案向國會提交名單，並不意味著這些人很快就成為制裁對象。事實上，美國務院當天在名單公佈前也出臺一份報告，宣佈暫不追加對俄制裁。按照美國國務院女發言人希瑟•諾爾特的說法，去年簽署的制裁法案和此前對俄制裁效力逐漸顯現，構成 " 足夠威懾 "，多國因此放棄在俄采購武器，合同金額達數十億美元。因此，" 沒必要再對特定企業或個人施加制裁 "。
與此同時，美俄媒體在 1 月 31 日分別透露，兩國情報高官上周在美國會晤。名單上的俄羅斯對外情報局局長納雷什金還參加瞭這次會晤。由此可見，美俄之間仍存在著溝通渠道與合作的必要，雙邊關系不至於嚴重惡化。
事實上，禁止除普京以外的所有俄高官入境，本身就說明制定名單的邏輯混亂，因為此舉將意味著美俄關系徹底停擺。而將俄羅斯高官和所有富商都列入名單，不去甄別他們的政治立場，無疑是在幫助普京整合俄羅斯精英階層，無論過去他們是否親西方，今後隻能選擇與普京站在一起瞭。
這就難怪普京開玩笑地回應說： " 美國財政部公佈的官員和商業領袖名單沒有把我加進去，這讓我感到很生氣 "、" 俄方暫時不會采取反制行為 "。看來，美國的每一次攻擊行動都會成為普京發言的 " 談資 "，這何嘗不是一種睿智？
（作者為 " 環球銳評 " 特約評論員）
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