【文 / 觀察者網 郭光昊】美國財政部周五又發佈瞭對朝鮮的新一輪單邊制裁名單，以顯示美國 " 極限施壓 " 策略。但美國未經公佈的措施恐怕遠不止於此。路透社 2 月 24 日報道，一位美國高級官員透露，美國正與其亞洲盟友合作，考慮在亞太地區部署美國海岸警衛隊船隻，攔停涉嫌違反對朝制裁的船隻並登船檢查。
美國海岸警衛隊主力傳奇級首艦 " 伯瑟夫 " 號（WMSL-750）正駛入珍珠港，準備支援 2012 年環太平洋軍演（視覺中國 圖）
多名官員對路透社表示，美國正與包括日本、韓國、澳大利亞和新加坡在內的多個地區性夥伴商討共同執行這一前所未有的制裁舉措，以阻止朝鮮通過海運獲得核導項目資金。這一計劃要求對於那些涉嫌運送武器部件和其他違禁貨物進出朝鮮的輪船進行更近距離的跟蹤，甚至在必要時拿捕。根據行動程度的不同，美國還將考慮在亞太提升其海空軍力量。
有關消息源表示，這一計劃顯示出美國越來越急切地希望把朝鮮逼回到促使其放棄核導開發的談判桌前。一位美國高級行政官員稱，" 我們要在除瞭直接軍事行動以外的地方做的更多，好讓他們看看我們是認真的。"
目前，這一計劃除公海外，也適用於配合這一計劃國傢的領海內。但路透社稱，尚不清楚是否會延伸至亞太地區以外。
雖然此前有過在可疑船隻被扣的例子，但這個計劃無疑將加大類似行動的力度和頻率，同時會給以後可能的對朝海上封鎖創造條件。朝鮮之前曾多次警告，對朝鮮的海上封鎖將被視作戰爭行為。
2013 年 7 月，朝鮮貨輪 " 清川江 "（CHONG CHON GANG）號途徑巴拿馬運河時，被巴拿馬政府查出船上載有未申報的導彈部件。古巴事後承認這些為其所有，系送朝鮮維修。朝鮮繳納約 70 萬美元罰金後，貨輪於次年 2 月被放行。（視覺中國 圖）
2014 年 7 月，朝鮮貨輪 " 無頭峰 "（MU DU BONG）號從古巴返回朝鮮時在墨西哥近海擱淺。該貨輪及其所屬公司 " 遠洋航運 " 名列聯合國制裁名錄，墨西哥政府隨後將其扣押，最後於 2016 年 7 月報廢處理（視覺中國 圖）
路透社還進一步警告，這個正在醞釀的提案將會招致朝鮮報復並導致國際社會分裂。
中俄兩國在此前就要求以更審慎的態度執行制裁，同時反對美國的單邊制裁行為。
但那位美國高級官員透露，華盛頓方面希望盡快就開始行動，甚至可以不等與盟國協商完。美國同時也著手制定處置守則，以防在執行任務時爆發武力沖突。
目前白宮和五角大樓都對此不予置評，拒絕回答有關問題。五角大樓發言人洛根回應俄羅斯衛星通訊社時稱：" 美國國防部仍繼續堅持‘極限施壓’政策，但我們不會討論具體的策略、方式、進展和未來行動。"
不過，美國財政部長努欽在周五（2 月 23 日）對記者表示，美國從未把登船臨檢這一選項排除在外。即便如此，有多名美國官員在私下表示，這種行為必須在最謹慎的態度下依具體情況而定，特別是涉及到需要臨檢隊上船的情況。
去年 12 月 9 日，朝鮮油輪 "KUM UN SAN 3" 與巴拿馬籍油輪 "KOTI" 號在東海北部船對船轉運石油制品（美國財政部網站 圖）
有一些美國官員認為，這項任務如果由海岸警備隊來執行的話，可以把風險降至最低。因為海警船上的武器更少，而且技術上也適用於執法任務。
對於是否會派遣船隻赴亞太，海岸警備隊同樣拒絕表態。發言人戴夫 · 法蘭奇（Dave French）少校稱：" 未來的部署將由美國外交政策目標和我們的出勤能力決定。"
路透社還采訪瞭涉及這一計劃的亞洲國傢。
日本一位聽取過政府簡報的自民黨議員表示，目前日本與美國的討論集中在是否需要在情報搜集和美日韓三國情報共享領域提升合作，以應對朝鮮日益頻繁的船對船轉運貨物的行為。同時，美日也討論瞭在這種情況時是否要將有關情況通報船隻的出發港。
這位同時是防衛省內閣成員的議員還補充，目前的聯合國制裁決議規定，對公海上涉嫌違反對朝制裁的船隻進行檢查前，需要獲得船籍國和船長的同意。" 我並不認為聯合國會加強制裁力度，讓公海臨檢可以不經事前同意。"" 當然，從當事國的角度來看，這也許是戰爭行為。"
一位韓國高級官員則表示，在今年年初的溫哥華 20 國外長會議上，的確討論過 " 加強海上阻斷 " 的問題。
除瞭日韓這兩個在朝鮮問題上的傳統夥伴，那位美國高級官員進一步表示，特朗普政府還希望爭取廣大東南亞國傢合作。這些國傢雖然沒有太充足的軍事力量協助，但在監視船隻航跡上能提供更多信息。奧巴馬政府時期的國防部主管亞太安全事務的部長助理施大偉（David Shear）評價稱：" 要阻止這一切大概是不可能的，但我們至少可以提高朝鮮行動的成本。"
中國外交部多次表示，中方一貫全面、嚴格執行安理會決議，履行我們承擔的國際義務。中方始終主張聯合國安理會通過的有關決議應該得到全面、嚴格執行。解決半島問題，不能隻有制裁沒有對話，隻有施壓沒有談判，而是要將制裁的壓力及時轉化為談判的動力。
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