“無現金社會”之辯:拒收現金是否違法?

08-08

我國互聯網移動支付已經進入瞭飛速發展時期,超過三分之一的人口開始進入 " 無現金支付 " 時代。中國互聯網絡信息中心近日發佈的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示,2017 年上半年,我國使用網上支付的用戶規模達到 5.11 億,其中,手機支付用戶規模增長迅速,達到 5.02 億。

手機支付的便捷性不僅大大提升瞭消費者的用戶體驗,也潛移默化地改變瞭商傢的結算方式。已經有越來越多的線下商鋪接入多種多樣的掃碼支付和刷卡支付設備,甚至,拒絕接受現金支付的方式。

一時間 " 拒絕現金 " 是否違法的問題被廣泛熱議。多方觀點認為,根據中國現行法律規定,拒收人民幣屬於違法行為。但相關法律並沒有明確表示,商傢拒收現金是否違法,目前存在爭議。

拒收人民幣屬於違法行為

很明顯,現金在支付中的優勢正在逐漸消失。對於商傢來說,采用移動收支可以避免找零等麻煩,對於消費者來說,動動手指即可實現數字化轉賬。

但多位業內專傢在接受記者采訪時表示,根據我國現行法律規定,商戶拒收消費者的人民幣屬於違法行為,是在挑戰人民幣作為法定貨幣的權威性。但商鋪拒絕收現金是否合法,業內尚存爭議,有關部門目前也並未對這種行為作出解釋和定性。

記者查閱《中國人民銀行法》獲悉,第十六條原文規定 " 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務,任何單位和個人不得拒收。"

易方達基金經理戴險峰對記者表示,商傢是否可以拒絕接受現金,這是法律問題。這方面,美國的討論比較充分,該問題的核心其實是 " 債務 ",即有沒有已經形成負債。例如,我吃瞭飯,然後拿出美元紙幣或 ( 硬幣 ) 來結賬,店傢是不可以拒絕接受的,因為我在用法幣償還 " 債務 "。但是可以事先聲明不接受現金,因為我與店傢的債務關系還沒有形成。

針對公開報道中此前所提及的珠海商傢因拒收現金被中國人民銀行珠海支行認定為違法行為一事,珠海央行方面表示,目前各種電子支付方式對現金使用有較大的沖擊," 拒收現金 " 為新生現象,尚未有具體的法規進行懲處。

不過也有律師認為,商傢該行為尚且談不上違法。中倫律師事務所非權益合夥人肖波對記者表示,從支付發展趨勢來看,不宜認定為違法,應該在交易前事先告知對方不接受現金,否則不得拒絕接受現金。如果商傢事先告知消費者不收現金,則不視為違法行為。

肖波還表示,現金人民幣和支付寶、微信中的貨幣、刷卡支付都是人民幣支付。商傢如果隻收港幣、美元等其他幣種而不收人民幣,這才會構成違法行為。

" 商傢公示瞭支付方式的信息,消費者不接受這種方式可以不進店消費。" 也有相關律師認為,商傢拒收現金的行為,沒有違反人民銀行法,也不違反消費者權益保護法。

截至目前,中國央行方面並未就相關問題作出法律方面的相關說明,也未就此問題進行表態並提出解釋性意見或建議。

國際官方解釋明確

事實上,拒收現金是否犯法這一問題在國際上也曾經產生過很多的討論,多個國傢已經就此問題進行過公開闡述。

就美國而言,美聯儲官方網頁上顯示,美國政府在收稅、公共服務、償債方面,不可以拒收現鈔。 ( 原文:United States coins and currency ( including Federal reserve notes and circulation notes of Federal reserve banks and national banks ) are legal tender for all debts, public changes, taxes, and dues. ) 但是,聯邦層面的法律並沒有要求私營企業必須接受這一支付手段。 ( 原文:however, no Federal statute mandating that a private business, a person, or an organization must accept currency or coins as payment for goods or services. )

英格蘭央行與美聯儲的說法相類似,其規定,以何種方式進行支付,應當由顧客和商戶協商決定。 ( 原文:Whether you pay with banknotes, coins, debit cards or anything else as payment is a decision between you and the other person involved in the transaction. )

歐央行雖然沒有以立法的形式對收取現鈔進行強制規定,但其也在文件中以建議的方式提出,商戶沒有正當理由不能拒收現金,正當理由包括商戶沒有足夠的現鈔用於找零。 ( 原文:payments in cash should be the accepted rule. This should only be refused because of the 'good faith' principle - for example, if the retailer does not have enough change )

無現金社會到來?

雖然依舊難以判定拒收現金是否違法,但隨著支付寶、微信等第三方支付平臺的快速滲透、傳統金融機構佈局掃碼支付、移動支付相關的技術持續發展,無現金社會正在加速向我們走來。今年 2 月份支付寶曾經宣稱,要用 5 年的時間把全中國推進到無現金社會。

不過,一位在大型銀行信用卡部門就職多年的運營部門負責人對記者表示,現金是不會徹底消失的,隻要世界上還存在隻能用現金消費的場景,現金就不會消失。

上述負責人還對記者表示," 無現金社會 " 目前看來隻是支付寶、財付通等支付企業在推動其市場份額所提出的宣傳概念,意圖是鼓勵消費者使用移動支付而非拒絕現金。" 無現金社會 " 合理的理解應該是,移動支付和現金支付長時間內並存的情況。

以此前印度回收 2016 年底發行的高面值紙幣、減少 86% 流通現金的一事觀察,無現金化並非易事,尤其對於嚴重依靠現金的社會而言,將對其經濟造成不小的震蕩。

此外,無現金支付也並不是適合於所有人群,對於老年群體、沒有智能手機的群體或者無法正常使用智能支付設備的群體,移動支付是不可行的。

記者查閱資料發現,即使在全球無現金率最高的北歐地區,瑞典、芬蘭、挪威等國仍然沒有取消現金發行的計劃。雖然瑞典目前的無現金率已達到 98%,有關規定還明確允許商戶不接受現鈔,瑞典央行依然於 2016 年明確表示不會在近期取消現金的發行與流通。

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