從國內外情況來看,房地產稅對房價的抑制作用並不樂觀。
文 | 梁緣 何苗
編輯 | 陳臣
未來你將交多少房產稅?
房產稅是一個具體的稅種,房地產稅則指的是一個綜合性概念。近年國傢的正式文件或相關主管部門的言論中多使用房地產稅這一概念。
2011 年,上海和重慶率先試點進行個人住房房產稅改革,開始對個人住房征收房產稅。
中國房地產稅法的細則尚未公佈。2018 年 3 月 7 日,在十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行的記者會上(下稱記者會),財政部副部長史耀斌表示,房地產稅立法將參考國際共性特點。
中國的房地產稅會參照國外經驗,對部分群體、個人實行稅收優惠。現先行推進房產稅改革的上海和重慶的征收對象分別為居民傢庭第二套及以上的住房、非本市居民傢庭在本市新購的住房;個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房。
此外,從國外房產稅經驗來看,計稅依據大多數為房產評估值 ( 或餘值 ) 及租金。稅率方面,實行區別化稅率,部分國傢按照自住房以及投資性住房區別。
最快落地在 2020 年
房地產稅屬於地方稅,它的收入歸屬於地方政府。現土地出讓金是中國當前地方政府性基金收入的主要來源。而隨著中國即將進入存量房時代,土地出讓收入將面臨收縮,房產稅預計可成為重要替代。
房地產稅立法由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織,正處於草案起草的階段。如根據中國的立法程序,以及推出房產稅所需要的前提條件,房地產稅落實仍需時日。
證券時報《房地產稅立法進入加快通道》一文稱,根據 2020 年要完成稅收法定原則的任務,預計房地產稅立法將在 2020 年前完成。
抑制房價能力有限
財政副副部長史耀斌在記者會上還表示,房地產稅立法可以調節收入分配,特別是個人財富的集聚,來滿足政府提供公共服務的需求。
3 月 7 日下午,全國政協委員、恒大集團董事長許傢印稱,他認為房地產稅可以對控制房價起到一定作用,但不是關鍵性的。
此外,許多人寄望於房地產稅的落實能對房價起到抑制作用,不過,從國內外的實情來看,或許並不樂觀。
a、國外情況
從國際案例來看,房產稅的出臺對房價的抑制作用不甚明朗。
b、國內情況
從中國試行地區的情況來看,房產稅對房價沒有起到顯著的抑制作用。且上海、重慶兩地房產稅收入對地方財政收入的貢獻十分有限。
中國房產稅發展歷程
中國的房產稅最早可追溯至 1950 年。1986 年政府規定對個人非經營用房免征房產稅,成為重要分水嶺。2010 年,國務院首次明確突出推進房產稅改革,試圖對個人住房征收房產稅。