意選民擁抱民粹黨 歐元區危機仍是休眠火山

03-09

到 3 月 8 日,四天已過去,44 歲的薩爾維尼(Matteo Salvini)和 31 歲的邁耶(Luigi Di Maio)對歐元區第三大經濟體管理權的爭奪仍無眉目,也看不出誰占上風。

佈魯塞爾原先對這兩人都不看好,但在上周日(4 日)大選之後,他們距離意大利總理的權杖已觸手可及。誠如事先預測,沒有任何一個黨派或聯盟獲得足夠選票獨立執政,但作為反建制先鋒的極左黨派五星運動和極右黨派北方聯盟搶走瞭逾 50% 選票,也著實讓外界吃驚。

現在,誰來主導這個懸浮議會成瞭頭號問題,如果到本月 23 日議會重開之日還沒找到好辦法,最終結果可能是重新大選。

道富環球投資政策研究部門負責人亨托夫(Elliot Hentov)認為,大多數選票都投給瞭非主流政黨的事實是對市場的警告,即意大利和歐洲面臨的核心挑戰仍未解決,長期處於休眠狀態的歐元區危機其實並未結束。

條條大路通羅馬?

來自米蘭的巴黎政治學院學者曼弗雷迪(Federico Manfredi)是今年大選的五星運動黨候選人之一,在他看來,這個 2009 年才成立的年輕黨派已通過大選獲得治理意大利的權利,如果意大利人想要結束腐敗、重建經濟,就應該把政治舞臺交給五星運動,而非別的暮氣沉沉的政黨聯盟。

在上周日大選中,年輕帥氣的邁耶帶領同樣年輕的五星運動黨以 32% 選票成為得票率最高的單一政黨。薩爾維尼的北方聯盟則反客為主成瞭總體得票率最高(36%)的中右翼聯盟的主力,其支持率(18%)超過曾擔任總理長達 20 年的貝盧斯科尼領導的意大利力量黨(14%)。

因為普通民眾對現實的不滿情緒未能得到傳統黨派有效安撫,自去年以來,原本不上臺面的民粹黨派在歐洲的表現就有異軍突起之勢。在去年法國總統選舉中,極右翼政黨國民陣線候選人勒龐進入第二輪;在去年 9 月德國大選中,極右民粹政黨德國選擇黨則順利進入聯邦議會,傳統黨派陣地大幅縮水,令德國聯合政府的組閣曠日持久,歷經數月,直到最近才最終明確。

但意大利卻比歐元區的老大和老二走得更遠,高達六成選民這次支持非傳統政黨,此前執政的親歐盟民主黨僅獲 19% 選票,可謂慘敗。與 2014 年該黨支持率 40% 相比,僅僅四年,許多前支持者要麼放棄投票,要麼轉投五星運動。大選點票結束後,民主黨領袖、曾被視為意大利政壇希望之星的前總理倫奇被迫黯然辭職。

對於倫奇在民眾中失寵,佈魯塞爾早有預料,並為 81 歲的貝盧斯科尼領導的中右翼聯盟重歸舞臺做好瞭心理準備,但現在卻不得不面臨 " 更糟的 " 結果:大約 60% 的選票投給瞭民粹主義、民族主義和疑歐派政黨。

意大利駐北約常駐代表斯特凡尼(Stefano Stefanini)指出,傳統黨派和反建制力量間的典型平衡已顛倒,長期在意大利政壇占統治地位的中左翼和中右翼黨派現在擁有的支持率僅餘三分之一。與德國和荷蘭等相比,意大利已無法避免民粹政黨進入聯合政府。

意大利新一屆議會將在 3 月 23 日舉行首次會議。在兩院議長選舉後,組建新政府的協商將正式開始。意大利總統馬塔雷拉(Sergio Mattarella)將對候任總理進行探索性任命,由議會對整個內閣任命投票表決,如果得不到多數支持,很可能重開大選。

根據意大利憲法規定,馬塔雷拉有權將組閣任務授權任何一方。如果各類組閣談判的嘗試都失敗,馬塔雷拉將任命一個由技術官僚組成的過渡政府。該政府將有一年時間籌備新大選。

過去 72 年裡,意大利政府已更迭 64 屆。

被偏見誤解的五星運動?

邁耶現在儼然已是意大利最受歡迎的政治傢,他本人在這次大選中,在那不勒斯附近的選區拿到瞭超過 60% 選票,支持率遠超其他政壇老將。

五星運動在邁耶的領導下,已經淡化瞭反歐元言論,擱置瞭就意大利加入單一貨幣聯盟進行公民投票的計劃。他在大選前向意大利和歐洲公民公開宣言,強調五星運動已超越左右傳統政治。" 這次投票是關於這個國傢尚未解決的問題。" 他說," 與意識形態無關。"

曼弗雷迪表示,目前尚不清楚邁耶是否或獲得任命組建新政府,但五星運動已被證明是意大利當前最受歡迎的政治力量,該黨上臺是解決意大利數十年公共部門腐敗、浪費問題並提供亟需經濟改革的最佳機會,如果將組建政府的權利交給其它任何黨派,都可能破壞意大利經濟或政治更新的前景。

他稱五星運動在國內外遭到瞭 " 深刻誤解 ",部分原因是基於媒體所有權高度集中(貝盧斯科尼媒體帝國)和傳統黨派對公共廣播機構的政治影響(中左翼傳主導公共電視頻道),該國媒體對政壇的報道有所偏袒並誤導外界。他稱五星運動並非倡導退出歐元區,而是要求與佈魯塞爾加強合作,以應對歐盟從難民危機到逐步淘汰化石燃料的共同挑戰。

與邁耶 " 溫和化 " 相比,他的首要競爭者北方聯盟領袖薩爾維尼則更樂於維持冷硬形象。該黨 1991 年成立,以主張北方獨立起傢,崛起於反對非法移民的浪潮,又用 " 意大利優先 " 的競選口號俘獲人心。在大選後首次發表評論時,薩爾維尼重申自己的立場,堅持認為意大利加入歐元共同貨幣是一個錯誤。

說到大選反映出的意大利根本問題,備受尊敬的意大利前總理真蒂洛尼(Paolo Gentiloni)在今年初達沃斯峰會的一段講話頗有代表性。他稱,意大利仍有無法接受的多數人口比例對自身狀況感到不滿,並對未來感到擔憂;經濟增長不單沒有減少不平等,而且不平等還在擴大,達到更讓人難以忍受的程度。

目前意大利 GDP 仍比 2008 年金融危機前少 6%,三分之一的年輕勞動人口處於失業狀態,整體失業率 11%,而且自 2014 年以來,有超過 60 萬非法移民登陸意大利。

在很多經濟分析師看來,意大利和英國一樣有生產力問題,和法國一樣有失業問題,和西班牙一樣有銀行問題,和德國一樣有難民激增問題,隻是在所有這些問題上,意大利面臨的局面更遭。

" 意大利的現狀從長遠看根本不可持續,五星運動黨究竟能否真正領導政府還有待觀察。" 亨托夫說," 即便我們可能正享受著目前的’中場休息’,有一點越來越清楚——歐元區的大戲遠未結束。"

(編輯:趙海建)

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