美國當地時間 3 月 8 日下午,美國總統特朗普在白宮正式簽署命令,將於 15 天後對美國進口的鋼鐵和鋁分別征收 25% 和 10% 的高額關稅,鑒於正值北美自貿協定 ( NAFTA ) 談判期間,加拿大和墨西哥暫時豁免,作為盟國的日本、韓國卻無一幸免。
這不免引起外界好奇,友誼的小船說翻就翻?日本此時是否很 " 受傷 "?
同盟關系讓道國傢利益
雖然日本為美國最重要的盟友之一,但本著國傢利益高於一切的原則,這一次美日同盟關系明顯要讓步於美國本國利益。
其實日本對美國存在大量的貿易順差,而且近年來美日在經濟、貿易、安保問題上沖突頻發。特朗普甚至還曾經把矛頭直對日本:要求日本全額承擔駐日美軍費用,抨擊、退出 TPP。再親密的同盟關系也並非鐵板一塊,更何況如今的美日同盟也是問題不斷。
不過美國此次推出的新關稅政策並非單獨針對一個國傢,而是全世界對美出口的鋼鐵、鋁產品,因此不僅是日本,巴西、歐盟、韓國等美國的友邦和盟國也都紛紛中槍。
但是,日本應該慶幸的是,它並非該關稅政策下受害最大的國傢。
相較於巴西對美的鋼鐵出口量,日本並不算多。
據報道,2017 年美國商務部國際貿易局(ITA)的報告顯示,日本僅排在美國鋼鐵進口來源地的第 7 位,比例約為 5%。日本經濟產業省的相關數據亦顯示,2017 年日本向美國出口鋼鐵 1855 億日元(約 110 億人民幣),占日本鋼鐵總出口量的 6.0%;出口鋁 250 億日元(約 15 億人民幣),占日本鋼鐵總出口量的 9.8%。
更擔心的事在後面
不過,該關稅政策一出臺還是引起瞭日本鋼鐵聯盟一定程度的遺憾與擔憂。
高額鋼鋁關稅政策的出臺將會一定程度上增加日本出口企業的負擔,直接導致日本對美鋼鐵、鋁出口量的減少。
此外,其他國傢對美出口量減少的同時,勢必會加劇在亞洲市場的競爭,而亞洲市場是日本企業的主要出口市場,無疑會給日本相關企業帶來巨大的競爭壓力。由此引起的鋼鐵價格上漲很可能引發全球物價的全面上漲,不利於日本經濟的復蘇。
雖然說沒有永遠的朋友,隻有永遠的利益。特朗普的重稅政策下再親密的盟友也未能幸免,朝鮮和美國再冰冷的關系也有回暖的一天。但不可因此而看輕美日同盟的影響,新關稅政策下美國還是為盟國保留瞭相當大的解釋空間與彈性空間。
特朗普表示,如能找到替代方案,確保美國的國傢安全不會受到損害,那麼美國將調整或免除該國此項關稅。
商人出身的特朗普在格外關註美國貿易往來、經濟發展的同時,其實更期望將關稅政策轉化為一枚新的外交底牌,以此來施壓日本在其他經濟領域對美作出讓步,最大程度上維護自身經濟利益。因此,可以預見的是美日之間的同盟地位或並不會因此次征稅事件而受到動搖,接下來美日之間將會就爭端展開一系列磋商。
日本經濟產業省就表示,將積極開展對美磋商,向美國表明盟國日本的商品不會對美國安全構成任何威脅,在關稅和貿易問題上尋求同盟國間的彈性政策。同時,日本今後將在遵循 WTO 規則的前提下,加強同歐盟的聯系、共同商討應對措施。
(本文作者:勾宇威,北京師范大學與日本早稻田大學聯合培養碩士;侯雋,外交學院與東京大學聯合培養博士。)
來自:國是直通車
作者:勾宇威 侯雋
編輯:郭凌潔