華夏時報記者 肖君秀 深圳報道
3 月 9 日上午，70 歲的央行行長周小川出現在十三屆全國人大一次會議新聞中心的梅地亞中心多功能廳，深色西裝、白襯衫、紅色領帶，學者型官員的他微笑著對每一個問題娓娓道來。有記者問他在漫長的央行行長生涯中有什麼難忘或遺憾事？他說：" 我能和大傢一起在金融改革開放領域做工作，不斷向前推進，這是很有幸的一件事。"
屈指算來，周小川從 2002 年 12 月擔任央行行長至今已 15 年有餘，十多年來，全球金融市場經歷瞭金融危機與起伏動蕩，我國在控制風險的前提下，金融改革開放的腳步持續邁進，周小川在央行的日子堪稱一部 " 金融改革開放 " 的篇章，目前利率市場化改革基本完成，人民幣國際化取得瞭重要進展，金融監管體制改革也如箭在弦……我國金融改革開放與國際接軌，不斷完善金融監管制度防范風險，周小川已經完成瞭自身使命。
作為央行行長，無論他走在哪裡都會成為焦點。市場更希望周小川能夠給出 2018 年貨幣政策 " 謎底 "，" 松緊適度 " 究竟是一個什麼樣的尺度，並以什麼來衡量？他認為 M2 已經不是精確衡量貨幣政策松緊的工具，M2 增速參照名義 GDP 增速來看的同時，還要看物價水平和就業水平。
人民幣國際化 " 使命 "
周小川溫和儒雅，是一位典型的學者型官員，記者們更喜歡將他當作師者，對各種金融問題進行深入的探討與請教。
人民幣國際化作為我國重要的長期戰略，目前走到瞭哪一步？2018 年是否會進一步推進甚至加速？未來還有哪些推進舉措？在上述新聞發佈會上，周小川一一給出瞭答案，實際上也是作為央行行長的他，在人民幣國際化上交出的答卷。
周小川說，人民幣國際化主要政策該出臺的都已經出臺瞭，也就是說已經允許在貿易和投資中使用人民幣。而且人民幣現在也已經加入瞭國際貨幣基金 SDR 的籃子，主要的步驟該做的都已經做瞭。
" 市場參與者在多大程度上願意使用人民幣進行貿易結算和投資，以及用於資產計價包括一些重要商品、儲備，在多大程度上用人民幣計價交易，這是一個比較長的過程，也是誰也強制不瞭誰的，都是他們自願按照他們的理解來考慮的。" 在周小川看來人民幣國際化是一個持續推進的過程。
過去幾年，為瞭促進人民幣跨境流通與使用，金融開放舉措上推出瞭 " 滬港通 "、" 深港通 "、" 債券通 "，市場參與者對人民幣的投資與使用還有一個熟悉、適應的過程。周小川預計，這種開放的趨勢還會繼續加大，從政策上來講多數該研究的政策都已經研究過瞭，逐步尋找時機穩步向前推進。對外開放也是實體、金融機構、金融市場參與者在開放的環境中逐漸成長，逐漸在開放中體會自己的角色、發揮作用和體會國際競爭的過程。
人民幣國際化的整個制度設計與框架已經完成，接下來就是人民幣如何與國際資本市場打通，未來具體如何推進？周小川表示，在資本市場和全球主要資本市場的連通方面，可能還有進一步可以做的事情。除瞭資本市場以外，整個金融市場其他方面的連通也會有所增強。中國是穩步地、漸進地推進資本項目的可兌換，可兌換以後還存在一些個別方面的限制，這些限制也會逐步有序放開，放開以後人民幣國際化還能夠進一步地向前邁進。
早在 1993 年，我國就提出瞭人民幣要變成一個可兌換的貨幣，但 1998 年的亞洲金融風暴與 2008 年的全球金融危機，使得政策出現反思與調整，人民幣國際化推進步伐在曲折中前行。市場認為，過去兩年由於人民幣貶值資金外流，央行為瞭穩定金融市場放緩瞭人民幣國際化步伐。
周小川認為，既要防風險，又要堅持金融對外開放，兩者是並行不悖的。開放型經濟當中貨幣自由使用程度應該高，可以兌換。但與此同時要防范風險，除瞭金融的風險，也要考慮到經濟中各種不同實體所面對的風險，還要考慮到要有反洗錢、反恐融資。整個國際貨幣體系也並不完善，有時候資本流動會起到副作用，會傷害某些國傢特別是發展中國傢，這些都必須考慮在內。
" 因此這樣一種改革開放的進程，應該說歷來都不是直線型的，它總是朝這個方向走，如果經濟中有一些問題的話，就需要進行適當的調整，有一些方案、一些具體的執行措施需要進行微調，這樣的話最終會有利於在這方面前進。" 他說。
金融監管體制改革 " 模式 "
金融監管體制改革成為瞭此次兩會的關註焦點，過去幾年來，股災、債災以及個別領域、機構等金融風險層出不窮，由於經濟與金融市場的發展，原有的金融監管體制已經跟不上步伐，監管真空地帶使得金融風險亂竄，金融監管體制改革十分迫切。金融監管體制改革將會以何種方式呈現，央行在其中又將擔當什麼樣的角色？
周小川透露，金融監管體制改革現在還在進行之中，在本次人代會最後幾天，可能代表們還要就國傢機構改革研究討論，其中也包括金融監管體制進一步改革。
2017 年，全國金融工作會議提出設立國務院金融穩定發展委員會，而後金融進入強監管模式 ，以防止金融系統性的風險發生。十九大報告中首次提出央行 " 雙支柱 " 的定位，即宏觀審慎管理與貨幣政策管理並行。在接下來的金融監管體制改革中央行將處於重要地位。周小川對此如何看待？
" 一些主要的內容在去年 7 月份中央金融工作會議所披露的消息裡，已經說明瞭金融改革的一些主要思路，包括其後成立瞭國務院金融穩定與發展委員會，辦公室放在人民銀行，這些都表明人民銀行將在新的金融監管框架中起到更重要的作用。" 周小川說。
金融監管體制改革參照國際上哪一種模式？周小川說，金融監管機構改革還是主要依據中國國情，也參考瞭國際上各種不同的金融監管機構的設置，參考的過程中也研究瞭所謂 " 雙峰 " 監管的體制，但是，目前還是要觀察一段時間，不是說就要采用 " 雙峰 " 監管的尺度。
談到為什麼要進行金融監管體制改革？周小川表示，一是過去金融監管體制出現瞭一些空白，這些空白可能需要盡快彌補；二是金融監管有一些規則出現瞭缺陷，需要增強金融規則的制定；還有一些已經發生的金融機構或者準金融機構的風險需要抓緊進行處置，維持金融系統的健康。
2018 年貨幣政策 " 松緊 "
3 月 5 日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，穩健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣 M2、信貸和社會融資規模合理增長，維護流動性合理穩定，提高直接融資特別是股權融資比重。
這是 9 年來首次沒有提 M2 增長的具體數據，而且 " 松緊適度 " 也是一個新說法。那麼 2018 年貨幣政策到底緊還是松，為什麼今年不再提 M2 的增長目標？貨幣松緊要以什麼指標來看？
周小川的講話資本市場都會仔細傾聽並解讀，尤其是談到貨幣政策。這一次他詳解道，由於 M2 指標口徑總是在不斷變化，主要是金融市場結構、金融產品在不斷地變化，M2 不是一個非常精確的衡量貨幣政策松緊的一個工具。如果 M2 和名義 GDP 增長速度基本一致的話，從廣義貨幣供應量的角度來講就是不松不緊。如果 M2 大於名義 GDP 的增長速度，貨幣政策就偏松一點，如果小於就偏緊一點。但是假定條件是金融市場的結構、金融產品的結構沒有太大的變化。
" 更重要的指標，應該說還是要觀察像通貨膨脹率和就業這樣的指標，我們光觀察 GDP 有時候是不夠的，還是要看物價水平和就業水平，從這兒來衡量貨幣政策的松還是緊。今後大傢的關註點可能逐漸從廣義貨幣的數量變化，慢慢轉到對於價格的關註，到底市場上這個價格在什麼水平，通過統籌考慮價格水平和通貨膨脹率來看待貨幣政策是松是緊。" 周小川說，貨幣政策松緊很難有簡易指標讓人看明白，比較復雜，必須考慮多種因素加以判斷。
周小川於 2002 年末擔任央行行長，這是他第 14 次在全國兩會記者會上亮相，談論的主題是金融開放與發展。15 年來，他率領央行在金融改革中經歷瞭曲折與乘風破浪，推進國有銀行股份制改革、利率市場化、匯率市場化、資本項目開放等多項改革舉措；同時他也面臨金融危機與國內經濟、金融、資本市場的起起伏伏，如何把好貨幣閘門進行逆周期調控以及適時的預調、微調，貫穿瞭他整個央行生涯。
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