俗話說，此之蜜糖，彼之砒霜。
就像你隨手丟棄的生活垃圾，也可能被人當做寶貝。諸如廢塑料、廢紙、廢棉花和廢舊金屬等物品，都可以回收再利用，節約資源。
但並非所有垃圾都能被 " 變廢為寶 "，一些未經分類、管理不妥、品質劣質的垃圾也可能對自然環境和人民的身體健康帶來巨大危害。
中國是最大的垃圾進口國。以塑料垃圾一項為例，根據聯合國貿易委員會 2011 年的數據，按貿易額計算，中國當年進口的廢棄塑料占全球出口量的 92.8%。
▲ 2011 年塑料垃圾進口額示意圖 （圖片來源：ISWA）
但在美國時間 7 月 18 日，中國環保部和國傢標準委兩個部門分別向 WTO 遞交通知，宣佈從 2017 年 9 月起，中國將禁止進口 4 大類 24 種 " 洋垃圾 "。廢金屬、塑料瓶、舊光盤、未經分類的廢紙以及廢棄紡織原料等與日常生活息息相關的制品都在被禁止進口的名單中。
隨著我國垃圾處理產業的技術進步，我國今後逐步建立起自己的垃圾循環回收體系，中國作為全世界 " 垃圾場 " 的角色也將一去不復返瞭。
兩份文件宣佈瞭一件大事
每經小編（微信號：nbdnews）在 WTO 技術性貿易壁壘委員會官網上，查到瞭中國方面於美國時間 7 月 18 日提交的兩份通知。這兩份通知文件分別是由環境保護部和中國國傢標準化管理委員會（簡稱國傢標準委）向 WTO 提交的。
環保部提交的文件顯示，中國預計將從 2017 年 9 月底起，禁止進口 4 大類 24 種垃圾。這次打擊非法進口 " 外國垃圾 " 的活動是由海關總署、環保部、公安部和國傢質量監督檢驗檢疫總局四個部門聯合執法，並且環保部還下屬成立瞭打擊非法固廢進口的特別行動小組。
每經小編（微信號：nbdnews）在環保部遞交的文件附錄中發現，這次禁令針對的是生活來源廢塑料、釩渣、未經分揀的廢紙和廢紡織原料四大類垃圾。
環保部在文件中強調，
" 為瞭中國的環境保護利益和中國人民的身體健康，我們緊急大幅調整瞭固廢進口名單，一些對環境產生高度污染的固體垃圾將被禁止進口。"
文件還顯示，禁令正式生效的日期將在今年 9 月份，7 月 20 日是對這份文件進行置評的最後期限。
國傢標準委在 7 月 18 日提交的另一份文件中，將 8 頁中文書寫的《固體廢物鑒別標準通則》提交 WTO 備份。文件顯示，這份固廢分類標準將於 2017 年 9 月 1 日起生效。
垃圾質量是關鍵
每經小編（微信號：nbdnews）在環保部遞交的文件中註意到一句關鍵的表述，
" 除瞭可提取原材料再利用的有用垃圾以外，我們在進口的垃圾中還發現瞭大量不幹凈甚至有毒害的垃圾混雜其中。這些垃圾嚴重地破壞瞭中國的自然環境。"
垃圾可以 " 變廢為寶 "，實現回收利用，不是所有的垃圾回收都有利於保護環境、節約資源。一些品質過於低劣的垃圾，甚至對人體和環境能造成巨大的危害。
以塑料垃圾為例，中上品質的廢舊塑料能夠很方便地循環利用，但是低品質的廢棄塑料則能對人體產生毒害，若在存放、分揀環節管理不當，還能對環境造成巨大污染。
國際固體廢物委員會 ( ISWA ) 於 2014 年 9 月發佈過一份報告，題為《全球塑料垃圾回收市場：中國的故事》。
這份報告指出，中國之所以成為廢棄塑料的第一大進口國，和中國迅猛增長的塑料消費量有直接關系。
中國人均塑料消費量由 2005 年的 22 公斤迅速增長到 2010 年的 46 公斤，中國國內的化工企業難以滿足國內市場的需求，隻能從國際市場購買塑料垃圾回收加工後充當塑料制品原料。從 2006 年到 2012 年之間，中國塑料廢料進口量從 580 萬噸飆升至 890 萬噸，增長瞭 66%。
據路透社報道，去年中國進口的塑料垃圾價值高達 37 億美元，占全球塑料垃圾市場貿易總額的 56%。
ISWA 則在報告中指出，過去歐洲曾將一些低質量的 " 混合 " 塑料垃圾向中國出口，但隨著中國政府對進口外國垃圾的質量標準不斷提高，2014 年後低劣塑料制品再想 " 蒙混過關 " 越來越難。
報告還認為，發達國傢傾向於將垃圾傾銷到人力成本低、環境保護法規缺位的國傢。但隨著中國對環境保護的日益重視，中國將逐漸改變曾經作為全世界 " 垃圾場 " 的角色。
隨著中國國內垃圾處理產業的集約化發展，一些有技術能力的環保產業公司也將逐漸取代過去作業程序不標準的傢庭小作坊。可以想見，在未來的中國，垃圾對環境造成的危害將被逐漸降低。
禁令出來，美國有人慌瞭
根據美國廢棄金屬回收工業協會（ISRI）的統計，2016 年中國共從美國進口瞭價值 56 億美元的廢舊金屬制品。此外中國還從美國進口瞭 19 億美元的廢紙（共計 1320 萬噸）和 4.95 億美元的廢塑料（142 萬噸）。
如此巨大的出口額也催生出瞭一個龐大的產業鏈，ISRI 主席羅伯特 · 魏納稱，美國有 15.5 萬個工作崗位都依賴於美國對中國的垃圾出口。
北美固廢處理協會（SWANA ）的 CEO 大衛 · 比爾德曼在一份書面聲明中表示，
" 我目前還沒有仔細閱讀中國方面對 WTO 提交的文件，中方禁止進口的垃圾清單也還有待進一步澄清。不過可以預計的是，這件事將會對美國和加拿大的垃圾回收處理行業造成嚴峻的挑戰。
SWANA 將會在近期與美國商務部和貿易辦公室的代表們坐下來商量，就此時得出一個解決方案。"
SWANA 還在聲明中稱，他們已經將中國的 " 洋垃圾 " 進口禁令對北美相關產業的影響寫成瞭一份書面報告，並提交美國商務部和貿易辦公室方面審閱。
▲ ISRI 書面聲明
ISRI 主席羅伯特 · 魏納在一份聲明中稱：
" 金屬垃圾回收處理行業是在全球制造業貿易的第一環，我們為高附加值的生產提供著基礎原料。每年美國有三分之一的廢舊金屬灰出口到海外，而中國是我們最大的主顧。
我們有 15.5 萬個工作崗位直接和垃圾出口掛鉤，這些工人平均年薪高達 7.6 萬美元，貢獻的稅收總計達 30 億美元。中國的進口禁令會直接沖擊垃圾回收行業。"
國內垃圾處理技術取得進步
雖然 " 洋垃圾 " 的進口禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環境的破壞，但是歸根結底，我國還需提高自身的垃圾處理能力，才能更完善徹底保護國內的藍天綠水。
根據德中環境與能源促進中心的研究報告顯示，我國目前全國生活垃圾年產量為 4 億噸左右，並以大約每年 8% 的速度遞增。這對我國的垃圾處理能力提出瞭嚴峻挑戰。
不過報告同時指出，我國的垃圾處理技術在近年來取得瞭顯著的進步。在過去，簡便低成本的衛生填埋是國內城市生活垃圾的主要處理手段，但近年來有條件地沿海地區開始推行無害化更加徹底的焚燒發電方式。
在生活垃圾分類方面，我國也在學習德國、瑞典等國傢的先進經驗，逐步推廣建立完善的垃圾分類體系。我國目前的分類體系中，生活垃圾被分為瞭可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四大類，未來可能還會進一步細分完善。
從 2013 年，中國開始推行 " 綠色籬笆 " 計劃，對進口垃圾的品質進行嚴格管理，並嚴厲打擊非法走私垃圾進口。到瞭今年 9 月，四大類 24 種垃圾將被禁止進口。從全世界的 " 垃圾場 " 到逐步建立起我國自主的垃圾處理體系，中國人走過瞭一段艱辛踏實的環保旅程。
每經編輯 鄭直
