撰文 & 攝影 | 朱開雲
對話人：
全國政協委員、土地勘測規劃院地價所所長趙松
全國政協委員、國土資源部土地利用管理司司長廖永林
熱點城市漲瞭，怎麼看？
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：中央提出 " 房子是用來住的，而不是用來炒的 "，全國各地紛紛對房地產市場采取調控措施，但部分熱點城市房價還是出現瞭過快上漲的情況，您如何看待這個問題？
趙松：過去一年房地產市場的變化，不管是一線城市房價的趨穩、漲幅的回落，還是一些新興的熱點城市快速上漲，總體上屬於 " 防過熱 "" 去庫存 " 調控措施的效果。在具體操作上，行政手段發揮瞭比較重要的作用，比如限購、限售、限貸等，這些確實對抑制市場交易熱度產生瞭立竿見影的影響，而限價政策更是直接壓住瞭一手房市場上的價格信號，但尚未形成新的市場供需關系，較高的需求動能仍然存在。一線和熱點城市的需求外溢，與多數地區仍持續的寬松政策相疊加，使得一些二三線城市隨後就開始加快上漲。
廖永林：房價隻是一個表象，價格是供求雙方對未來的預期，是一種結果。我們要從供求關系調整來改變人們的期望。比如現在提倡租購並舉，各地政府紛紛出臺措施要保障租房者的利益。讓老百姓租房也能享受到同等的待遇。像我們現在積極推進的公租房、廉租房、包括比較新的集體建設用地上建的租賃住房，都在朝著這個方向努力。
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：您怎麼看待現在高房價的問題，有一種聲音說高房價的背後是高地價，因為構成房價的大部分是地價，建安成本所占的比例不大。您怎麼看待土地市場上的 " 高價地 " 頻現，" 面粉貴過面包 " 的問題？
廖永林：高房價的背後到底是成本推動型還是價格拉動型，這是一個先有雞還是先有蛋的問題，永遠沒有結果。市場經濟是供求價格精準以後，去買生產要素。如果是成本決定價格，那就不是市場經濟。現在老說 " 面粉貴過面包 "，實際上開發商不會做虧本的買賣。現在的問題是要解決對於房價的預期問題，實現供求價格均衡。現在政府大力推薦租賃住房的建設，特別是提倡租購同權，建立房地產的長效機制，就是要解決這種預期的問題。
一二三四線城市，怎麼走？
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：您怎麼看待 2018 年整體的房地產市場？在密集的房地產調控措施下，一二三四線城市，會呈現一個什麼樣的態勢？
趙松：目前房地產市場這種高壓調控的態勢還不會放松，所以在這個一線城市和二線的熱點城市，房價總體會在去年的基礎上保持相對平穩，形成高位調整的態勢，一些城市漲幅還有回落的空間。
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：去年漲幅較大的三四線城市呢？
趙松：一些基礎設施條件比較好，經濟發展較快、人口增長明顯的城市，它的房價上漲的內在支撐力度較強。但是其中也有一些前期漲得過快城市產生瞭泡沫，如果沒有有效需求的支撐，比如基礎設施跟不上，人口流出，那麼就會有比較大的風險。那些炒上去的房價，我覺得它可能撐不瞭多久。
" 因城施策 " 還會繼續嗎？
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：去年房地產調控的一個重要特點是 " 因城施策 "。這種政策會一直延續嗎？
趙松：這兩年房地產調控的 " 因城施策 " 效果還是比較明顯。以前調控都是一刀切，造成瞭一些政策的預期目標實現得不好。所以這幾年開始提因城施策，國土這塊參與房地產主要體現在供地上，在需求大，房價漲得快的城市，供地量要適當的加大，對於庫存比較嚴重的，供地量就要減少。
廖永林：房地產調控需要多管齊下，不可能 " 一招制勝 "，應當包括土地供給、金融、財稅等綜合措施，我們就要本著房子的住宅特性來設計制度，完善管控，分類調控，大中小城市不一樣，一二三線城市也不一樣；同時，強化供需雙向調節，探索房地產多元供地機制。
地方的應急和長效
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：地方政府有哪些比較有效的方式來解決高房價的預期問題？
廖永林：上海推出的租賃住房地塊，北京的共有產權房，都是這方面有效的探索。還有就是對開發商和房地產中介的整頓，在一些地方，開發商搞 " 饑餓式營銷 "，明明有很多房源，卻要造出一種緊缺的假象。現在地方政府加大瞭這方面的打擊力度，對市場的預期產生瞭很大的影響。
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：您如何看待現在各地房地產調控舉措，包括限購、限貸、限賣等行政措施？
廖永林：這是一種療傷先止血的做法。最終還是要靠建立房地產市場的長效機制來解決問題。有人說他一招就能解決房地產市場，那他純粹就是一個騙子。
政知見（微信 ID：bqzhengzhiju）：中央提出要建立房地產調控的長效機制，您如何看待長效機制的建設？
廖永林：長效機制應該包括土地供應、財稅、金融等因素。當然，政府的監管也不能缺位。
趙松：在房地產領域建立長效機制是一個非常正確的定位。以前我們的調控措施都是應急式的，它不能解決根本問題。要建立長效機制，應該從土地供應制度、房地產開發銷售制度，還有金融和稅收制度等方面綜合考慮。長效機制也許不能對調控房價起到立竿見影的效果，但能夠引導市場走上一個健康平穩發展的道路。長效機制從建成到真正發揮出作用，還需要時間，既需要制度的磨合、完善，也需要市場在新機制下的自我調整、修復。
校對 | 項戰
