轉自：財經韜略（ID：tttmoney8）；作者：韜略哥
今天（7 月 11 日）上午，國傢發改委官網上發佈瞭 " 國傢發展改革委規劃司有關負責同志就《國傢新型城鎮化報告 2016》接受記者采訪 " 的文章，透露瞭未來一個階段，中國城市發展的 " 紅利之所在 "。
文章說：今年是新型城鎮化建設向縱深推進、綜合政策效應加快顯現的重要一年。其中在 " 培育發展城市群和新生中小城市 " 方面有 5 項工作：
一是編制實施城市群規劃，全面完成全國城市群規劃編制工作。今年要編制完成粵港澳大灣區、海峽西岸、關中平原、蘭州—西寧、呼包鄂榆等 5 個跨省區城市群規劃，指導地方開展省域內城市群規劃編制。
二是推進城市群一體化發展，強化基礎設施和公共服務共建共享。提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平。
三是規劃佈局中心城市，開展國傢中心城市研究。
四是加快培育新生中小城市，增設一批中小城市，研究出臺《市轄區設置標準》，繼續推進美麗特色小（城）鎮建設。
五是推進特大鎮擴權賦能，推動公共服務從按行政等級配置向按常住人口規模配置轉變，允許特大鎮按照相同人口規模的城市市政設施、公共服務標準建設發展。
這 5 項工作，就是當前國傢層面給予地方層面最大的紅利之所在。其中第三項，是含金量最高的，也是影響最為深遠的。
" 規劃佈局中心城市，開展國傢中心城市研究 "，這句話非常簡單，但蘊藏著巨大的信息量和最激動人心的城市發展機會。
18 大之後，中央對中國城鎮化發展有瞭新的思路。尤其是當北京遭遇霧霾、交通擁堵等城市病困擾之後，國傢改變瞭對 " 中心城市 " 的認識，提出瞭 " 建設 10 個北京 " 的思路。所謂 "10 個北京 "，是全國要有 10 多個類似北京、上海這樣，承擔全國中心城市功能的城市。
2016 年 12 月，武漢和鄭州同時獲得瞭 "國傢中心城市" 的頭銜，讓獲得這個頭銜的城市增加到瞭 8 個，也就是：北京、天津、上海、重慶四大直轄市，以及廣州、成都、武漢、鄭州四大省會城市。
這顯然不是一份完整的名單，至少在西北、東北兩大片區都出現瞭空缺。就城市綜合實力看，比鄭州更強的深圳、南京、杭州都沒有列入。所以，這項工作並沒有結束，而是剛剛開始。
而國傢發改委 " 規劃佈局中心城市，開展國傢中心城市研究 " 這句話，也向我們透露，這項工作是 " 正在進行時 "。
此前有傳聞說，國傢將確定 15 個頂級城市，其中北上廣深四大一線城市定位為 " 全球城市 "，其他 11 個城市為 " 國傢中心城市 "。在傳言裡，最終入選國傢中心城市的還有南京、杭州、沈陽、西安、青島、廈門。對此，住建部曾明確予以辟謠。
但與此同時，住建部承認：中國城市規劃設計研究院正在研究編制《全國城鎮體系規劃》。從國傢發改委剛剛的表態看，" 規劃佈局中心城市，開展國傢中心城市研究 " 的確在進行中。
對於內地的一線城市和強二線城市來說，這是一次歷史性重大機遇，如果能成為 " 國傢中心城市 "，則意味著在未來交通、基礎科研項目等的佈局中將獲得先機。而城市的優勢，就是這樣一點一滴地積累起來的。
下面，就這個問題談一下我的看法：
1、會有 " 全球城市 " 的定位嗎
目前 " 國傢中心城市 " 的牌子已經亮明，北京、上海、廣州三大一線城市位居其中，深圳缺席。但北上廣顯然在實力上強於鄭州、武漢等城市。在京津冀、長三角和粵港澳大灣區規劃裡，都提出瞭 " 世界一流 "、" 世界級 " 的概念。所以，未來給予北上廣深 " 全球城市 " 的目標定位，是完全有可能的。
最近，國傢在海洋 " 十三五規劃 " 裡，給予瞭深圳、上海 " 全球海洋中心城市 " 的定位。所以，" 全球城市 "、" 世界一流城市 " 的目標定位應該會有。或者說，中國的頂級城市會分為兩個層級，這是大概率的。
至於雄安新區，其定位也不弱於北上廣深，但它到底是一個獨立的城市，還是一個功能區，還有待明確。此外，在體量上，至少 10 年之內還比較弱小。
2、不算北上廣深，會有多少個 " 國傢中心城市 "？
目前是 5 個：天津、重慶、成都、武漢、鄭州。
鄭州都進入瞭，所以南京、杭州進入應該是沒有懸念的。沈陽是東北的中心，東北需要振興，所以沈陽也沒有懸念。
西北地區，目前西安實力最強，綜合實力跟鄭州不相上下，所以西安的機會很大。這樣，5 個就變成瞭 9 個，新增的是：杭州、南京、沈陽、西安。
接下來還會有誰？此前傳聞的是青島和廈門。照理說，山東是第三經濟大省，應該有一個城市入選。目前青島綜合實力仍然略強於濟南，但濟南在資金總量上已經超過青島。從對內地輻射力上看，青島太靠海邊，不如濟南。所以，青島入選有爭議。
至於廈門，主要的缺點是經濟總量太小，綜合實力弱於長沙、合肥、福州、大連、寧波、青島。至於對中國本土的輻射力，也不如長沙、合肥位置更優。至於蘇州、無錫、佛山、東莞這些明星地級市，都靠近中心城市，很難另立山頭。
3、胡煥庸線以西，難道不需要 " 國傢中心城市 "？
上圖就是胡煥庸線，是地理學傢胡煥庸在 1935 年提出的中國東西分界線。在西部，面積超過中國國土的一半，但人口不到 5%。東重西輕，是中國人口分佈的一大軟肋，這種局面需要政策與之博弈。
從國傢安全角度，中國需要在胡煥庸線以西至少佈局 2 個國傢中心城市，比較合適的是蘭州和烏魯木齊。雖然它們從實力上 " 不夠格 "，但他們在地理位置上 " 超級夠格 "。
國傢規劃不能簡單地承認既有事實，還要與現狀博弈，起到引導的作用。在 " 國傢中心城市 " 這個層級上，可以略微寬松一點。設立十二三個都沒有問題。
4、高鐵、城際鐵路和空運，是建設 " 國傢中心城市 " 的利器
在中國改革開放的前 30 多年（1979 年— 2014 年前後），港口先行。或者說，港口在基礎設施裡處於先導地位。原因很簡單，我們當時處於 " 資金、產能引進來 " 的時期，當時甚至原料都是舶來品。
所以，大基建首先圍繞港口展開，中國把幾百年的歷史欠賬迅速補足。如果有興趣，你可以看看 2016 年全球港口排行榜，前 10 名裡 7 個是中國港口，這的確是非常驕人的成就。
現在，中國開始進入 " 資金、產能走出去 " 的時代，港口的吞吐能力其實有所過剩。而中西部的迅猛發展，產生瞭對陸路運輸的巨大需求。而恰恰在這個時候，中國又率先開啟瞭人類的 " 高鐵時代 "。所以，我們團隊率先提出瞭一個觀點：中國正進入 " 陸地交通樞紐城市復興，純港口城市見頂 " 的階段，被廣泛轉載和接受。
從這些年鄭州、武漢、成都、重慶、長沙、合肥等一批陸路交通樞紐崛起，增長勢頭力壓大連、寧波、連雲港等城市，就可以看出端倪。
未來，不斷匯聚、交叉的高鐵網絡，以及新建的機場、通用機場將進一步提升一批內陸城市的價值。而城際鐵路、地鐵網絡，將讓中國的城鎮化進入 " 城市圈化 " 的新時代。
結論：
中國未來最大的投資機會，發展事業的機會，將向 " 全球城市 "、" 國傢中心城市 " 及其城市圈集中。由於 " 全球城市 " 高不可攀，那麼躋身 " 國傢中心城市 " 將成為二線城市最大的機會所在。而這些新晉的 " 國傢中心城市 "，有可能成為新一代大學畢業生最佳創業、生活的城市，因為這些城市成本低、發展空間大。
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