忽如一夜春風來，
共享單車遍地開。
今年，
我們迎來瞭 " 共享單車 " 時代。
黃的、藍的、綠的，橙的 ……
似乎顏色都不夠用瞭。
交通部數據顯示，
目前全國 30 多傢互聯網租賃自行車運營企業，
累計投放共享單車已經超過 1000 萬輛，
累計服務超過瞭 10 億人次。
共享單車巨頭加速佈局，新玩傢不斷湧入，在不到兩年的時間裡，被網友們戲稱為 " 新四大發明 " 的共享單車獲得瞭現象級的發展。但激增的城市單車，在提供綠色出行方案的同時，也打破瞭城市原有的交通生態平衡。無序占道停放，低齡兒童騎行，不少尚未做好準備的城市發愁，共享單車也在給城市交通添 " 堵 "。
共享單車堆成小山。來源：南方網
就在今早 8 時許，交通部、中宣部、中央網信辦、國傢發展改革委等 10 部門聯合出臺瞭《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確定性 " 互聯網租賃自行車 "，也就是我們所說的共享單車，是城市綠色交通系統組成部分。各城市應結合城市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車。
《關於鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》提出 ↓↓↓
①對用戶註冊使用實行實名制管理；
②禁止向未滿 12 歲的兒童提供服務；
③鼓勵采用免押金方式提供租賃服務；
④不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車；
⑤為用戶購買人身意外傷害險；
⑥企業采集的信息不得侵害用戶合法權益；
……
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亟待探索治理新路徑
交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結表示，快速發展的共享單車，亟待政府、單車企業、公眾多方探索治理新路徑，這是《指導意見》出臺的主要考慮：
蔡團結：鼓勵和規范是兩個關鍵詞。鼓勵就是要為企業發展創造良好的環境，讓老百姓就是可以可持續的來享受到共享單車的便利，規范是要守住安全的底線，守住基本服務底線。
《指導意見》提出，" 互聯網租賃自行車 " 是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的交通服務方式，各城市應在堅持優先發展公共交通的基礎上，統籌發展互聯網租賃自行車，建立完善多層次、多樣化的城市出行服務系統。
針對停放問題采取有效措施
目前，共享單車發展中的主要矛盾集中在 " 投放數量大 " 和 " 停放空間不足 " 之間。以北京市通州為例，不完全數據顯示，僅今年前 4 個月就湧進瞭 4 萬輛共享單車。在鄭州，由於單車總量超過 39 萬輛，相關主管部門已要求單車平臺企業暫停投放。
《指導意見》提出，各地應根據城市特點、發展實際等因素研究建立車輛投放機制，引導企業合理有序投放車輛。同時，要推進自行車停車點位設置和建設。制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，采取正面清單和負面清單相結合的方式，規范自行車停放及管理。交通運輸部交通科學研究院研究員吳洪洋解釋：
吳洪洋：負面清單主要是劃定某些區域，比如說安全通道、消防通道、盲道，這是不能停放的，企業要告知用戶這些地方不能停放，如果停瞭你會被處罰。正面清單則是說在一些大的地鐵站口，商業中心區域，人流特別大，固定劃定一部分地方可以停放。
但一些觀點認為，在地鐵、車站或者其他人流密集區劃定正面清單面臨操作上的難題，這些地點往往是人們使用共享單車需求最大的區域，也自然成為瞭停放最為集中的地方。在北京，目前不少地鐵站周邊已經用白線劃出固定的停車位，但面對一窩蜂湧來的共享單車，仍然遠遠不夠。即便能夠擺放整齊，這些單車仍然會占用大部分人行步道區域。此前一份南京航空航天大學學生出具的調查更顯示，共享單車已成為盲道新威脅。
管理 + 維護 + 鼓勵
補上共享單車的短板
在目前的管理中，大部分城市已經開始引導共享單車企業增加運營維護人員，對單車擺放進行規范，並及時調控區域單車數量。鄭州交警三大隊車站中隊中隊長王楊說，此前他們因在鄭州火車站附近 100 多輛占道單車對三傢單車公司下達瞭《整改通知書》：
王楊：等於是給他們提瞭很多的建議，比如說增加人員、增加巡邏的密度。但是我覺得這種堵不如疏，關鍵是企業還得自覺。尤其是在火車站周邊，還有很多大型商超、大型醫院的周邊，應該增加收容、擺放的人員來規范共享單車的停放。
長時間關註共享單車發展的上海同濟大學教授諸大建認為，在管理的同時，地方主管部門還應考慮怎樣實現指導意見中提出的 " 鼓勵 "，增加單車停車設施，是城市必須補上的短板。
來源：福州日報
諸大建：我們的城市首先要從積極的方面去動腦筋，就是現在我們不要想我現在既定的空間是不夠的，是你投的太多瞭所以我要管制你。另外一種更加積極的是，城市有沒有先問問我能不能創造更好的空間。人流比較密集的地方有沒有可能挖掘潛力，提供停放空間，比如說旁邊如果有小汽車的停車場，一輛小汽車，他的空間可以庭上八九輛自行車，那麼我有沒有可能是把小汽車空間騰過來為共享單車服務。實際上它作為一個城市交通體系的一個重要部分，要進行整體上的規劃跟空間佈局。在這個前提下，如果有企業低成本投放很多，也可考慮用經濟手段去促使調整。
保障信息、資金、人身安全
用科技倡導文明騎行
《指導意見》還明確，運營企業需對用戶註冊使用實行實名制管理並簽訂服務協議，明示計費方式和標準，為用戶購買人身意外傷害險，禁止向未滿 12 歲的兒童提供服務。
針對用戶資金及信息安全等問題，《指導意見》鼓勵采用免押金方式提供租賃服務，企業已收取押金或者預付資金的，要在註冊地設立專用賬戶，實行專款專用，完善退還制度，接受交通、金融等主管部門監管。對於存在存在安全隱患、不能提供服務的車輛，運營企業需及時進行清理。在停放上，企業可采取電子圍欄等綜合措施有效規范用戶停車行為。
目前，一些共享單車企業已經開始試點電子圍欄技術。OFO 共享單車工作人員谷宇昊介紹：相關技術會與信用體系配合，從而引導使用者文明騎行。
谷宇昊：我們實際上一直都在嘗試，包括我們跟北鬥去合作定位系統，以及說相關的這個電子圍欄，實際上已經在測試並且準備投放當中瞭。每個人下面都有信用積分，比如說他被扣到瞭 0 分，首先它這個賬戶是會被封停的，並拉入黑名單當中。
來源丨央廣新聞、經濟日報
