3 月 9 日,證監會公示瞭 2017 年 IPO 保薦機構情況,證監會新聞發言人常德鵬在例行新聞發佈會上對此進行瞭介紹。此外,他表示,下一步證監會將結合審核和日常監管情況,有針對地加大對保薦機構監管力度,發現問題,堅決處理,嚴格問責。
投行人士對記者表示,隨著相關公示的出臺,不排除更多券商因低過會率而聲名掃地,券商內部的兩級分化將加劇。另一個值得註意的現象是,在 IPO 審核將持續從嚴的預期下,疊加重組交易新規的影響,或將加速一些對 IPO 心存僥幸企業的撤退步伐。
證監會最新數據顯示,已有 40 傢擬上市公司離開 IPO 排隊通道,大幅超過瞭去年同期數量。中止審核的企業數量也迅速增長,截至 3 月 5 日,中止審查 19 傢,其中 13 傢為近兩周內新增。此外,今年以來新申報材料的擬上市公司數量仍停留在個位,IPO 堰塞湖有望進一步紓解。
問題一:哪些券商最受傷
據統計,今年終止審查的 40 個項目中,共涉及 29 傢證券公司。其中,廣發證券等 4 傢分別有 3 個,國元證券等 4 傢分別有 2 個,德邦證券等 21 傢分別有 1 個。
證券公司保薦項目終止審查數量一覽(截至 3 月 5 日)
3 月 9 日,證監會發佈 2017 年 IPO 保薦機構情況,對被否決項目數量排名前 10 位的保薦機構、未在規定期限內回復反饋意見的 IPO 項目保薦機構,以及 IPO 項目申請撤回的保薦機構等進行瞭公示。
常德鵬強調,保薦機構是企業發行上市的第一道關口,是資本市場 " 看門人 ", 負有法定的核查把關責任。下一步,證監會將結合審核和日常監管情況,有針對地加大對保薦機構監管力度,發現問題,堅決處理,嚴格問責。
一位東南部券商投行人士對記者表示,隨著相關公示的出臺,不排除更多券商因低過會率而聲名掃地。券商內部的兩級分化將加劇。但實際上,單看被否項目數量是不準確的,做多否多是必然結果,個別運氣好的除外。而某些一年過兩三個項目但沒有被否的,在市場上實際並沒有多少競爭力。
問題二:為何擬上市公司加速終止審查
在證監會加強保薦機構監管力度的同時,數據顯示終止審查的擬上市公司數量近期有進一步加速趨勢。按月來看,終止審查企業數分別是,1 月 12 傢,2 月 17 傢,3 月僅第一周便有 11 傢擬上市公司終止審查。面對這一現象,多位行業從業人員對記者表示這並不意外。
東北證券研究總監付立春對記者表示,相比發審會上被否,主動撤回材料對發行人和保薦機構的影響都將更小,未完全準備好的企業終止審核是理性選擇。
2018 年以來終止審查企業(截至 3 月 5 日)
數據來源:證監會網站
去年下半年,證監會連出重拳,加大力度規范 IPO 在審項目。據媒體報道,證監會相關部門對券商進行瞭多次約談。
2017 年 12 月 7 日,證監會進一步明確 IPO 審核流程,規范擬上市項目中止審查情形,將中止審查情形從之前四種細化為八種,並要求自監管問答發佈之日尚處於中止審查狀態企業,不屬於規定的中止審查情形的,自發佈之日起 10 個工作日內予以恢復審查。
此後,中止審查企業數量快速下降,同時終止 IPO 排隊的擬上市公司數量快速上升。證監會公佈數據顯示,僅 2017 年 12 月就有 45 傢擬上市公司終止審查,占全年總數的近三分之一。
今年證監會從並購重組的準入門檻方面進一步規范 IPO。
2 月 23 日,證監會上市部發佈對標的資產曾申報 IPO 被否決的重組項目區分交易類型加強監管的新政,規定 IPO 被否標的資產三年內禁止借殼。
此後的兩周時間裡,已有 18 傢企業終止審查。其中,安徽大地熊新材料股份有限公司、上海梅思泰克環境股份有限公司、湖南湘佳牧業股份有限公司等多傢企業、杭州福膜新材料科技股份有限公司、湖南五方教育科技股份有限公司、北京盈建科軟件股份有限公司等均已進行瞭預先披露更新。根據審核工作流程,預先披露更新後即將進入初審會環節,意味著企業很快就將上發審會。
川財證券研究所所長陳靂對記者表示,無論是規范中止審查企業還是嚴管 IPO 被否項目借殼行為,對擬上市公司申請終止審查的影響都具有階段性,這些舉措都將有利於化解 IPO 堰塞湖。
問題三:終止審查的擬上市公司都處哪個階段?
IPO 的審核工作流程分為受理、反饋會、初審會、發審會、封卷、核準發行等主要環節。記者註意到,終止審查的企業名單所處階段可以大致分為三種情況,既包括瞭已經過會等待拿批文的企業,也包括發審會上被暫緩表決的企業,更多則是在監管部門的反饋會之後和發審會之前主動退出。
浙江優創材料科技股份有限公司早在 2015 年 7 月便已經通過發審會,而公司今年突然終止審查。
勛龍智造精密應用材料(蘇州)股份有限公司則是在發審會上被暫緩表決。發審委沒有給出 " 暫緩表決 " 的具體原因。一般而言,IPO 首發申請被暫緩表決,是發審委收到舉報信息,發現存在尚待調查核實並影響明確判斷的問題,或是發審委因為一些反饋意見沒有審核清楚,需要保薦人和公司補充資料進行解釋。
而江蘇金太陽紡織科技股份有限公司、山東泰和水處理科技股份有限公司等公司則在臨上會前取消審核。1 月 10 日,金太陽紡織在發審會前夕,因 " 尚有相關事項需要進一步核查 " 撤回申報材料。而山東泰和水處理也是在會前,因尚有相關事項需進一步落實而取消上會。
湖南湘佳牧業股份有限公司和揚州曙光電纜股份有限公司均表示,由於保薦機構的原因,擬調整上市計劃,主動終止首次公開發行股票並上市的申請並撤回相關申請文件。湘佳牧業的保薦機構為中德證券,曙光電纜的保薦機構為金元證券。
武漢奇致激光技術股份有限公司、上海綠岸網絡科技股份有限公司、廣州潔特生物過濾股份有限公司、寧波博匯化工科技股份有限公司、鄭州凱雪冷鏈股份有限公司、廣東奧迪威傳感科技股份有限公司等企業均表示,因公司調整上市計劃,經公司認真研究和審慎決定,主動向中國證監會申請撤回首次公開發行股票並上市申請文件。
北京德恒律師事務所陳旭光律師對記者表示,企業終止審查的原因多種多樣,作出終止審查的決定往往都是經過再三權衡、深思熟慮。近期監管新政肯定是企業作出此類選擇的影響因素。
付立春表示,擬上市公司終止原因一般分為兩大類,一是持續成長能力不夠,涉及到公司基本面、主營業務等;二是規范性,包括財務規范性、公司治理規范性等。新一屆發審委履職以來,對企業規范性要求明顯提高很多。
前述投行人士則認為,終止企業數量持續保持高位主要是三方面原因。一是,因為 2016 年前後的政策變化,使得 2016 年 IPO 排隊企業數量達到峰值,錯進必然錯出;二是,證監會已經裡明確瞭擬 IPO 企業最近三年扣除非經常性損益後凈利潤合計不能少於 1 億的標準,若低於要麼勸退,要麼從嚴審核。某些不符合條件企業選擇撤材料也是一種必然;三是個別不受待見的行業,如房地產、類金融、餐飲、遊戲等也會選擇抽身離場。