美國大米入華 這次是狼來瞭？
10 多年的博弈後，美國大米端上中國人餐桌的步伐又向前邁瞭一步，雖然有關程序問題還需要時間來解決，但其入華已不再遙遠。
業內人士表示，與中國巨大的生產和消費能力相比，美國大米進入中國市場後，短時間內很難掀起太大的風浪，但仍舊需要保持必要的警惕和應對措施。
新金融記者 彭俊勇
美國大米將殺入
泰國大米、日本大米、越南大米，在進口大米並不鮮見的當下，美國大米的進入，讓消費者又多瞭一種選擇。
2017 年 7 月 19 日，首輪中美全面經濟對話在華盛頓舉行，其間中國質檢總局與美國農業部代表簽署瞭《關於美國輸華大米植物衛生要求議定書》，這標志著中美雙方就美國大米輸華的檢驗檢疫要求達成瞭一致。
對於可以進入中國這個世界最大的大米市場，美國糧商們的興奮顯而易見。美國貿易團體 USDA Rice 的總裁 Betsy Ward 發佈的聲明稱，用瞭 10 年時間等待中美簽署這項協議，急切希望滿足中國消費者對優質安全美國大米的需求。但，請等一等，美國大米端上中國人的餐桌並不那麼簡單。
" 美國首次獲準可對華出口大米，" 中國商務部這樣表述。但這並不是情況的全部，美國大米真正進入中國市場，還需要完成相關程序。
" 一是美國大米生產加工企業有意對華出口大米，需經美國政府註冊並向中國國傢質檢總局推薦。經質檢總局認可的企業，可對華出口大米。二是為防止有害生物傳入，美方需對獲得資格的企業生產的輸華大米進行熏蒸，熏蒸藥物、方法等技術條件需經中方專傢評估、確認。" 商務部發言人表示。
美國大米不能馬上端上中國人餐桌還有另外一個原因。按照通行做法，中國對進口大米等部分重點農產品實施進口關稅配額管理政策，並對符合一定申請條件的糧食企業或貿易公司核配《農產品關稅配額證》，按該證配的數量和類別進口。
中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，" 進口美國大米是履行貿易承諾的積極姿態，目前國內市場上大米處於平穩狀態。"
進口大米先行者
美國貿易人士的說法並沒有誇張，美國大米入華，糾結瞭不止 10 年，甚至超過瞭 15 年。
早在 2001 年中國加入世界貿易組織時，就有針對包括大米在內的進口糧食相關規定，並且就已經給出瞭空間，但由於中國和美國之間缺乏植物檢疫協議，導致中國禁止進口美國大米。
作為世界上大米最大的消費者，中國市場並不排斥進口大米。東南亞和日本大米早已經為中國消費者所熟悉。比如前些年流行的泰國香米、這兩年炒得比較熱的日本高價大米。
" 總體上看進口大米也是差別很大，日本大米價格比較貴，但是東南亞大米價格比國內稍低，有些質量還不如國內。" 業內人士告訴新金融觀察記者。
以越南大米為例，此前兩三年時間，因為中越之間大米價格存在差距，從越南走私大米進入中國市場曾經一度猖獗。在中國雲南與越南邊境的防城港市，走私團夥為非法牟取暴利，在越南訂購大米後，囤積並更換包裝及規格，後通過大貨車運往廣西南寧市等地銷售，這樣做的效果是，走私者可以得到每噸 270 元至 410 元的利潤。
走高端路線的日本大米，在中國市場同樣隻能是小眾產品，2016 年中國僅從日本進口 375 噸大米，金額隻有 1000 萬元人民幣左右。
短時間影響不大
會上演狼來瞭的故事？
" 美國大米和其他農業產品一樣，存在著自然稟賦好，科技水平高，集約化程度高的特點，這是美國農業的主要優勢，大米產業同樣類似。" 李國祥介紹。" 但短期內的影響不會很大，傳統意義上美國不是一個大米生產和出口大國。"
商務部國際經濟合作研究員國際市場部副主任白明也表示，美國大米進入不會對中國農業市場帶來太大影響。
產量上來說，中美兩國在大米生產領域完全不在一個量級上。根據國傢統計局數字顯示，以過去的 2016 年為例，中國稻谷種植超過 3000 萬公頃，總產量近 2.07 億噸，世界第一大米生產國的旗子穩穩扛在肩上。
然而，美國在大米產量一項上，對中國隻能甘拜下風。美國農業部最新預計顯示，2017 年美國成品大米產量為 607 萬噸，低於去年的 712 萬噸。粗略比較，中美兩國在大米產量上大致呈現出 30：1 的態勢，雙方根本不在同一個量級上。
這也就難怪，美國大米協會認為，未來中國人每兩星期消費的大米，就將相當於美國全年的大米產量。中國人每年將平均消耗 75 公斤大米，北美和歐洲的人均大米消費每年分別隻有 13 公斤和 5 公斤。
事實上，將糧食安全緊緊抓牢在自己手中是中國的一貫態度，中國整體糧食進口量一直保持在低位運行，除大豆之外，小麥、玉米、大米、大麥等谷物進口量都未超過 500 萬噸，最多的大麥也僅是 452 萬噸、小麥和玉米也分別隻有 265 和 73 萬噸。
" 美國屬於以銷定產的形式，一旦打開中國市場之後，長期看對國內大米生產的影響不可低估。" 李國祥認為。美國農產品的優勢是很明顯的，要警惕起來，積極應對。
