3 月 7 日，財政部部長肖捷，副部長史耀斌、胡靜林就 " 財稅改革和財政工作 " 相關問題回答中外記者提問，涉及個人所得稅（下稱個稅）、房地產稅、減稅降費、地方政府債務、財政赤字率等熱點話題。
起征點隨基本生活消費水平來定
今年政府工作報告提出提高個稅起征點，增加子女教育、大病醫療等專項費用的扣除，進行合理減負。個稅究竟會怎麼改？
財政部部長肖捷強調，" 大傢都將是今年個人所得稅改革的受益者 "。
今年預算草案報告提及 2018 年財政政策時明確提出，實施個人所得稅改革。
隨後財政部副部長史耀斌對現行個稅起征點和稅前扣除項目做瞭介紹。
在備受關註的提高起征點上，史耀斌說，" 我們會根據居民的基本生活消費水平的變化來確定，並且提出一個提高起征點的建議，一個政策性的建議。"
而在子女教育、大病醫療等專項費用的扣除方面，史耀斌表示會根據實際情況來最後具體確定專項扣除項目的規模和數目。
史耀斌表示，個稅改革還要改革完善征稅的模式，將現行分類稅制轉化為建立起綜合與分類相結合的個人所得稅稅制。即首先將工資薪金、勞務報酬、稿酬、特許權使用費等勞動性的所得綜合起來，然後再確定一個基本減除費用（即起征點），再適當增加專項扣除的項目，進行征稅。這樣能使納稅人稅負更加合理，更好體現稅收公平，發揮個稅調節收入分配的作用。
史耀斌表示，財政部將認真貫徹落實中央的決策部署，加快啟動個稅改革方案，同時啟動個人所得稅的修法，將個稅改革方案草案提請全國人大常委會按照程序進行審議，審議以後來組織實施。
房地產稅將合並相關稅種
今年政府工作報告提出，穩妥推進房地產稅立法。針對記者對房地產稅涉及哪些具體內容提問，史耀斌表示，目前全國人大常委會預算工作委員會、財政部以及其他有關方面正在抓緊起草和完善房地產稅法律草案。房地產稅總體思路就是 " 立法先行、充分授權、分步推進 "。目前，我們正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。
史耀斌認表示，中國房地產稅制度設計上會參考國際上共性的制度性安排。
他總結目前國際上房地產稅制度有四大共性。
分別是所有的工商業住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國傢的房地產稅制度安排中都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產稅屬於地方稅，收入歸屬於地方政府。房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅征得到、征得公平。
除瞭借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發來合理設計房地產稅制度。
" 比如說合並整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。" 史耀斌說。
財政部部長肖捷入場
減稅降費核心要義
今年政府工作報告提出減稅降費舉措可以全年給各類市場主體減負超過 1 萬億元。那今年減稅降費具體政策上有何考慮？
肖捷說，今年減稅降費政策的總體考慮，是用財政收入的減法來換取企業效益的加法和市場活力的乘法，這是實施減稅降費政策的核心要義所在。
他介紹瞭今年減稅降費主要舉措。
首先今年繼續改革和完善增值稅制度。按照增值稅稅率三檔並兩檔的方向，合理調整稅率水平，重點是降低制造業和交通運輸等行業的稅率，這一目的是支持實體經濟發展。
其次，實施個人所得稅改革，包括提高基本費用扣除標準，也就是大傢常說的 " 起征點 "，增加專項附加扣除。
繼續加大對中小微企業的支持力度。主要措施是統一小規模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優惠政策的小微企業范圍，使更多的企業能夠受益，並且考慮將創業投資和天使投資的有關稅收優惠政策在全國范圍內實施。同時，對企業新購入的 500 萬元以下的設備和器具當年一次性在稅前扣除。
肖捷表示，財政部測算實施上述減稅政策，全年減稅預計將超過 8000 億元。同時，今年還要進一步清理規范政府性基金、行政事業性收費和經營服務性收費等，預計全年將減負 3000 多億元。
未來幾年政府債務水平不會發生明顯變化
針對媒體關心的中國政府債務問題，肖捷介紹，截止到 2017 年末，我國政府債務餘額為 29.95 萬億元，其中中央財政國債餘額 13.48 萬億元，地方政府債務餘額 16.47 萬億元 , 政府負債率（債務餘額 /GDP）是 36.2%。相比 2016 年的 36.7% 有所下降。
肖捷表示，我國政府的負債率是低於國際社會通用的所謂 60% 的警戒線，也低於其他主要經濟體和一些新興市場國傢的負債水平。預計未來幾年我國政府的債務風險指標水平與 2017 年相比不會發生明顯的變化。
肖捷稱，中國政府高度重視政府債務管理工作，特別是在新的預算法實施之後，連續出臺瞭一系列政策措施，這些措施覆蓋瞭限額管理、預算管理、風險預警、應急處置以及日常監督等各個環節，已經初步形成瞭地方政府債務的閉環管理體系。按照新的預算法的規定，發行地方政府債券是地方政府舉借債務的唯一合法形式。
" 對於各類違法違規舉債問題，我們的態度是堅決的、明確的，也就是發現一起，要查處一起、問責一起。" 肖捷說。
他表示，去年財政部已經查處並且公開通報瞭 10 批違法違規舉債的案例，處理瞭近百名相關責任人。下一步，我們將繼續采取 " 開前門 " 和 " 堵後門 " 並舉的措施，進一步規范和加強地方政府債務管理。
" 比如，堅持誰舉債、誰負責，用我們通俗的話講就是‘誰傢的孩子誰抱’，嚴格落實地方政府的屬地管理責任，債務人和債權人依法合理分擔風險。同時，將加大督查問責的力度，做到終身問責、倒查責任。" 肖捷說。
積極財政政策的取向未變
針對今年財政赤字率是否意味著積極財政政策會逐步退出的問題，肖捷表示，積極財政政策的取向沒有變，今年財政支出的規模仍然在繼續擴大，減稅降費力度也在繼續加大，財政資金使用要聚力增效。
今年財政赤字率自 2013 年首次出現下降至 2.6%，相比上一年降低 0.4 個百分點。
" 盡管今年財政赤字率比上年有所降低，但是我明確告訴大傢，積極財政政策的取向沒有變。今年預算安排的財政赤字是按照 23800 億元考慮的，這個規模和去年預算赤字規模是持平的。" 肖捷說。
他表示，赤字率有所下降與中國經濟穩中向好、財政狀況不斷改善是相吻合的。同時，赤字率下降也將為中國經濟長遠發展和實施有效的宏觀調控留下更大的空間。
肖捷表示，今年實施積極財政政策仍然保持瞭較強力度。比如今年財政支出規模將達到約 21 萬億元，按同口徑計算比去年增長 7.6%，這個增幅高於今年預算收入 6.1% 的增幅。支出強度是不言而喻的。
與此同時，今年還安排地方政府專項債券 13500 億元，比去年還增加瞭 5500 億元。今年預算安排的中央基建投資也比去年增加瞭 300 億元。這兩個數據表明對基建投資做的是加法，而不是減法。
